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王中丙: 坚决打好防范化解重大风险攻坚战

信息来源:本网
时间:2019-12-17
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  党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。

  近日,省应急管理厅党组书记、厅长王中丙在接受南方日报专访时表示,党的十九届四中全会,是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。

  全省应急管理系统要深入学习领会习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和《决定》精神,深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,进一步把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来,切实增强贯彻落实政治自觉、思想自觉、行动自觉。要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全省应急管理系统落地生根、结出丰硕成果,努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  问:如何把全会精神落实落细到应急管理工作中?

  王中丙:应急管理是治理体系的重要组成部分。发展和安全两件大事,凸显了应急管理的特殊重要性。党的十九届四中全会高度重视应急管理领域的治理工作,提出了一系列新理念新要求。全省应急管理系统要深刻领会,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,使其成为推进全省应急管理改革发展的根本遵循和行动指南,为努力推动我省在推进国家治理体系和治理能力现代化走在时代前列提供安全保障。

  党的十九届四中全会首次强调“着力抓好发展和安全两件大事”,首次提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,首次要求“健全公共安全体制机制”,首次部署“完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系”。全省应急管理系统要对标对表习近平总书记重要论述和重要指示批示精神,对标对表党中央决策部署,持续推进应急管理实践创新、制度创新,走出一条开新风、带好头的应急管理新路子,切实把全会精神落实落细到安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作中去。

  党的十九届四中全会为应急管理事业带来了新的发展机遇。当前,应急管理改革处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时候,全省应急管理系统要抓住机遇,乘着全会的东风,固根基、扬优势、补短板、强弱项,继续在全国开新风、带好头,确保党的十九届四中全会精神在广东应急管理领域落地生根、开花结果。

  问:我省如何提高防灾减灾救灾能力?

  王中丙:《决定》提出,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。

  要提高防灾减灾救灾能力,关键是要聚焦基层防灾减灾救灾能力建设,在固根基上狠下功夫。

  今年以来,全省生产安全事故数量和死亡人数继续保持“双下降”,较大以上生产安全事故得到进一步遏制,未发生重特大生产安全事故;有力应对23轮强降雨,以“零伤亡”的战绩有效防御台风“木恩”“韦帕”“白鹿”;清明节期间森林火灾比去年下降87%,森林火灾起数为历年来最少,防灭火情况为历年来最好。

  当前,新时代防灾减灾救灾体制机制正在不断发挥积极作用;进一步提升基层防灾减灾救灾能力,是当前老百姓对党委、政府的强烈期盼。下一步,要大抓基层基础能力,以农村防灾减灾“十个有”工作为抓手(有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通信、有应急照明、有小册子、有宣传栏),打造基层防灾减灾救灾的样板村、样板镇,通过试点先行、以点带面,不断推进基层综合防灾减灾标准化建设,着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  机构改革后,省委、省政府整合8个部门涉应急管理相关职责成立省应急管理厅,省应急管理厅还承担了省应急委、安委会、减灾委、防汛防旱防风总指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等“三委三部”日常工作。

  要构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,应急管理部门要聚焦敢统善统能统会统。习近平总书记在中央财经委第三次会议上提出的自然灾害防治九大重点工程,我省将其落细为具体任务,并形成广东省自然灾害防治能力建设行动方案,相关工作走在全国前列。

  行动方案明确了灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、海岸带保护修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程九项重点工程的具体行动方案。

  下一步,我省各地、各部门将按照行动方案的部署,开展自然灾害防治九大重点工程建设,进一步整合资源、统筹力量、完善机制、补齐短板,力争3年时间取得明显成效,全面提高我省自然灾害防治能力,建立健全高效科学的自然灾害防治体系。

  问:我省将如何完善和落实安全生产责任和管理制度,优化应急管理能力体系建设?

  王中丙:为贯彻全会关于“完善和落实安全生产责任和管理制度”“优化国家应急管理能力体系建设”等要求,我省还将聚焦基层应急管理部门及应急管理的薄弱环节,在补短板、强弱项上狠下功夫。

  今年来,全省21个地市及县、乡两级已基本实现党政主要领导同时担任安委会主任,安全生产工作在地方得到前所未有的重视。下一步,将进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

  为适应“大应急”的新形势,我省着力建设应对“全灾种”的应急救援“大队伍”,不断统筹优化应急力量体系。目前,我省主要建立了消防救援、森林防火应急、地震地质灾害应急、危险化学品应急救援、矿山救护、三防抢险、道路交通应急、电力抢险、建筑施工、燃气抢险、隧道施工、石油输送管道应急、海上搜救、环境保护、卫生医疗应急、交通运输应急等覆盖应对自然灾害和安全生产相关行业领域的应急救援队伍。我省社会应急力量也在不断壮大,目前已有注册社会救援队伍96支,已成为我省应急力量的重要补充。

  “我们将积极鼓励,在镇(街)设立应急管理机构和力量,加强社会应急力量建设,学习借鉴香港消防志愿者队伍建设经验,进一步构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。”与此同时,要建设常态化的安全隐患排查和风险防控制度,形成企业自查、政府督查、专家参与、媒体曝光的工作机制。

  元旦、春节、春运将接踵而至,安全防范工作进入最关键时期。全省应急管理系统党员、干部要继续毫不松懈地抓好安全生产和防灾减灾救灾工作,坚决遏制重特大事故发生,全力确保安全形势稳定。

  一是开展“奋战五十天,全年保平安”的专项督查行动,突出重点地区、重点企业、重点案例的整改落实,特别是要紧盯危化品行业,对落实不力、整改不到位的严格追究责任。二是要打好秋冬季森林防灭火战役。立即开展秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动,坚决防止人为原因引发森林火灾,坚决防止重特大森林火灾和人员伤亡事故。三是要打好岁末年初安全防范主动仗。突出危化品、交通运输、消防、建筑施工、城市燃气、有限空间等重点行业领域,集中开展安全生产整治,强化安全监管执法,强化应急值守和救援准备,确保岁末年初全省安全生产形势持续稳定。

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