广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅 关于做好岁末年初安全防范工作的通知

各地级以上市安全生产委员会，省直有关部门及中央驻粤有关单位：

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室、应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（安委办明电〔2018〕20号，以下简称《通知》）要求，加强我省岁末年初安全防范工作，坚决遏制重大事故，有效应对各类灾害，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。现就有关事项通知如下：

一、以最严格的要求切实落实安全生产责任制

近年来，我省岁末年初发生多起典型事故，2013年深圳光明新区“12·11”重大火灾事故（16人死亡）、2014年河源“12·13”重大道路交通事故（12人死亡）和佛山顺德“12·31”重大爆炸事故（18人死亡）、2015年深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故（77人死亡）、2018年中交二航局佛山地铁2号线一期工程“2·7”透水坍塌重大事故（12人死亡），近期，我省先后发生深汕高速汕尾陆丰段“11·3”较大道路交通事故（4人死亡、4人重伤）、中山市古镇镇“12·9”较大爆燃事故（3死亡、2人受伤)等较大事故，安全生产形势严峻复杂。各地、各部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词重要精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述，始终保持高度警惕，始终绷紧安全生产这根弦，重点针对岁末年初安全生产领域存在的问题，周密部署推动，严查严控风险隐患，狠抓存在问题整改，全力以赴抓好安全生产各项工作。各级党政领导特别是主要领导要亲自研究部署、亲自督促检查，各部门、各单位要有针对性的制定严密的防范管控工作方案，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、以最有力的措施全面强化重点行业领域专项整治

各地、各部门、各单位要在前期工作的基础上，突出强化道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动等、旅游等七类重点行业领域，着力推进安全生产专项整治，狠抓安全风险隐患排查治理，健全完善安全生产人防技防物防措施，切实提升安全保障水平。道路交通方面，针对岁末年初道路交通安全特点，深入开展“平安交通百日行动”和“百日安全行动”，突出客货车驾驶员、公交车司机、危险品运输人员等重点人员，突出“两客一危一货”、校车、公交车、轨道车辆、农用车、搅拌车、水泥罐装车等重点交通工具，突出“三超一疲劳”、非法载客、客货运混装、废车及违规改装车等“病车”上路等严重违法违规行为，突出高速公路、桥梁、车站等重点设施，实施全链条精准排查整治。水上交通方面，深入开展水上交通安全专项整治和“平安交通百日行动”，突出珠江口等重点水域，突出客货船、采砂船、运砂船、渔船、中小海轮、施工船、中小型危化船、乡镇渡口渡船、琼州海峡客轮、粤港澳高速客轮等重点船舶，突出元旦、春节等重要节假日和春运等重要节点，严治重大隐患、严惩重大违章。消防方面，突出宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆、大型商业综合体、高层建筑、地下空间、“城中村”、“三合一”、家庭作坊、废旧品回收站等人员密集场所、高风险场所，持续推进大型商业综合体、大型批发市场消防安全专项整治，电动车“正源清违”专项治理、“六类场所十项必查”“打通生命通道”消防安全专项行动和电气火灾综合治理等，严防重特大火灾事故发生。建筑施工专项方面，深入开展建筑施工安全专项治理和房屋市政工程安全生产百日攻坚治理行动，突出各类深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑体系等危大工程，严查严控重大安全风险隐患，严厉打击抢进度、赶工期、盲目招工、无证上岗等重大违法违规行为，严禁恶劣天气违规强行施工，严格落实冬季施工现场安全措施，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。危险化学品和烟花爆竹方面，深刻吸取河北张家口“11·28”重大爆燃事故和中山“12·9”较大爆燃事故教训，深入开展危险化学品安全生产大检查，强化生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节安全监管，特别是加强油气长输管道安全监管，严格落实油气管道高后果区管控责任。强化烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放各环节安全管理，严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹的行为。大型群众性活动方面，严格大型活动安全审批，加强对元旦、春节、元宵节期间大型文娱活动、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏事故。旅游方面，要加强景区景点尤其是元旦、春节、元宵等重要节假日期间的安全管理，及时排查治理各类事故隐患；加强客运索道、大型游乐设备设施的安全维护、检查检测，确保安全运行；根据景点承载能力，合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生。民航、铁路、城镇燃气、水利、矿山、冶金、特种设备、农机、民爆物品、涉煤气企业、粉尘防爆、有限空间、液氨使用等各行业领域，也要结合实际深化安全生产专项整治，狠抓隐患整改，严防各类事故发生。

三、以最充分的准备全力防范应对各类自然灾害

各地、各部门、各单位要进一步健全完善自然灾害预测预警和应急协调联动机制，加强与气象、水文等部门的协调联动，强化灾害性天气的监测预报、会商研判，及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险。韶关、清远、河源、云浮等重点地区要切实做好低温冰冻等灾害的应对准备，加强巡查守护、完善应急预案、落实应对措施。要加强地震监测和震情趋势研判，一旦发生破坏性地震，迅速组织群众避险撤离；加强对降雨引发的滑坡、崩塌以及干旱引发的地面塌陷、沉降、地裂等地质灾害的监测预报，及时发布预警信息，提前疏散、撤离受威胁人员。要进一步健全完善森林火灾监测体系，重点对森林防火区内铁路、公路、厂矿、油（气）站、易燃易爆炸仓库和电力、电信线路、石油天然气管道及庙宇等开展火险隐患排查，严格管控野外火源，出现火情打早打小打了。要健全防范救援救灾“一体化”运作机制，密切注意灾情变化，认真落实救灾物资、避难场所等准备，及时下拨救灾资金物资，特别是扎实开展冬春生活救助工作，加快推进2018年因灾倒损居民住房恢复重建，确保受灾群众温暖过冬。

四、以最扎实的手段有效强化应急救援

各级应急救援队伍要认真学习贯彻习近平总书记重要训词精神，做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，针对冬春季节特点，提前谋划、靠前驻防、严阵以待、严防死守，一旦发生险情迅速出动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。各地、各部门、各单位要严格落实领导带班和关键岗位24小时专人值班值守制度，及时准确接报、上报事故和灾害信息。要加大安全生产公益宣传力度，大力宣传冬春季交通、消防、建筑施工、旅游、大型群众性活动等安全知识常识，提升群众安全意识；加强道路交通、消防、建筑施工、旅游、学校实验室等行业领域重要岗位安全和应急教育培训，提高从业人员安全素质技能和避险处险能力；加强典型事故案例警示教育，切实用事故教训警醒公众、推动应急管理和安全生产工作；加强事故舆情监测、研判，正确处置并引导舆论，严防负面炒作。

五、以最坚决的态度确保机构改革期间安全防范工作不断档、力度不减弱

当前，既临近春节、又是机构改革关键时期。各地、各部门、各单位要从“保安全、促改革”的政治高度，深刻认识抓好岁末年初安全防范工作的极端重要性，强化组织领导、层层压实责任、狠抓措施落实、务求取得实效。要切实抓好机构改革期间的应急救援、安全生产和防灾减灾工作，确保各行业领域各项工作不断档、不缺位。要转变工作作风，以求真务实、真抓实干、敢抓敢干的过硬作风，真正做到责任上肩、工作上心，对急难险重任务顶得上去、拿得下来。要严格监管执法，敢于亮剑、敢于碰硬，深入一线察实情、出实招、求实效。要在抓落实上下功夫，对一些重点问题，特别是对一些难点、长期挂牌没有解决的隐患，要重点研究解决，问题不解决绝不罢休，确保各项工作落到实处，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，坚决守住岁末年初安全底线。

附件：国务院安委会办公室 应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知（安委办明电〔2018〕20号）

广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅

2018年12月28日