广东省应急管理厅关于进一步加强工业企业特殊作业安全管理的通知

各地级以上市应急管理局：

　　近期，我省工业制造企业相继发生因动火等特殊作业管理不严格引发的安全事故，如：乳源东阳光氟有限公司“3·5”爆炸事故中，在开车投料的同时，违规安排工人在事故装置区域进行电焊、切割等动火作业；珠海威迅科技开发有限公司“4·5”闪爆事故中，委托设备安装单位对废气回收系统进行安装调试时，违规动火点焊，造成废气回收系统稀丙酮储罐发生闪爆，造成1人死亡1人受伤。动火等特殊作业风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业已成为引发事故的重要因素。为深刻汲取事故教训，进一步加强工业企业动火等特殊作业安全管理，坚决防范因特殊作业管理失控引发安全事故，现就有关要求明确如下：

　　一、立即启动全省全市“一盘棋”应急响应机制。各地要迅速部署开展动火、进入受限空间等特殊作业安全执法检查，督促企业加强特殊作业安全管理，严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）要求，紧盯安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、风险辨识管控、防护措施等落实情况不放，对相关制度和措施落实不到位或存在重大事故隐患的，要依法从严查处。

　　二、严格动火等特殊作业审批管理。各工业企业应结合实际健全完善特殊作业安全管理制度和操作规程，严格执行动火、进入受限空间等特殊作业审批管理。凡在涉及使用、储存或可能产生易燃易爆危险化学品的装置设施、区域场所内的动火等特殊作业，必须按规定全部升级管理，提级至企业主要负责人审批。分管安全负责人要组织对现场作业安全条件的审核确认。在雷雨天气条件下，原则上不安排动火等特殊作业。

　　三、全面辨识管控作业安全风险。企业安排动火、进入受限空间等特殊作业前，要根据工艺技术、生产操作、设施设备和物料介质的特点，全面开展危险有害因素识别和风险分析，根据风险分析结果，严格落实“置换检测、有效隔离、消项作业、现场监护、清场恢复”等管控措施，严格按规程作业。动火、进入受限空间等特殊作业未经审批、未落实管控措施的，不得强行作业、冒险蛮干。

　　四、强化外来单位和人员的管理。企业要严格外来承包商和作业人员的资质条件审核，明确双方安全管理范围与责任，将外来人员作业统一纳入本单位安全管理范围，严禁“以包代管”、失管漏管。要加强外来作业人员的安全教育培训，必须经培训考核合格后方可进场作业。严格作业前的风险交底、技术交底和安全交底，落实全程作业安全监督，强化作业过程管控，确保作业安全。

　　请各地速将本通知转至辖区各级应急管理部门以及化工企业、医药制造企业和工贸等其他工业企业，认真抓好贯彻落实。

广东省应急管理厅

2020年4月10日