广东省应急管理厅关于广东省十三届人大四次会议第1211号代表建议答复的函

宋炜代表：

　　您提出的《关于抓紧研发移动帐篷车，及时应对各类重大社会事件的建议》（第1211号）收悉。经综合省工业和信息化厅、省公安厅、省卫生健康委意见，现答复如下：

　　移动指挥车等特殊专业型装备设施，能够对突发事件迅速组织响应，第一时间抵达现场开展处置工作，在应急演练、培训和处置中多次发挥了重要作用。您指出当前临时帐篷耗时耗力、设备简陋、无法应对恶劣天气、设置不规范等问题，并提出了抓紧开发和应用移动帐篷车的建议，分析问题透彻，内容针对性强，有利于推动我省应急装备建设发展，对于提升我省应急救援能力具有重要参考意义，我们将认真研究吸纳。

　　2020年9月，根据省政府统一部署，省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、商务厅等部门研究制定《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》，将包含移动帐篷车在内的应急运输装备作为重点发展产品。近年来，各级各有关部门高度重视新装备、新技能的应用。省应急管理厅大力加强信息化建设，坚持没有信息化就没有应急管理现代化的理念，加强新型装备的研发、配备力度，目前配备了最先进的应急指挥车，建成了全国一流的应急指挥中心，在应急救援中发挥了重要作用。一方面，以“最全面、最先进、最权威、最系统”为目标，快速推进应急指挥平台建设。如制定了《广东省应急管理信息化发展规划（2019—2020年）》，提出“16963”的整体框架，即一个愿景蓝图（实现“测报防抗救建”的数字化、智能化）、六大核心理念（整体、共享、智能、可靠、均衡、联创）、九大智慧应用（智慧安全监督管理、智慧灾害监测预警、智慧应急救援指挥、智慧决策辅助支持、智慧政务管理服务、智慧汛旱风救援、智慧地质灾害救援、智慧森林火灾防治、智慧危化品动态监管）、六大赋能工程（人工智能工程、大数据工程、云平台工程、感知网工程、通信网工程、信息端工程）、三步走实施路径（第一阶段：2020年夯实基础，急用先行；第二阶段：2021年强化覆盖，重点提升；第三阶段：2022年全面推进，提质增效）。另一方面，推进指挥应急联合创新。如，广东充分利用信息化大省优势，与高科技企业、知名高校合作成立“1＋1＋1＋N”（广东省应急管理厅＋数广公司＋华为公司＋N个高科技企业）的联创中心，同时建设广东智慧应急研究基地，形成“一个中心，多个基地”的应急科技支撑模式，坚持需求引领、科技引领、创新引领，发挥广东科技企业众多的优势，充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，推动形成业务部门提需求、联创中心抓攻关、科信部门总统筹的应急管理信息化建设思路，围绕业务工作中急需解决的信息技术难点进行联合攻关，实现业务需求与信息技术的高效对接和应用快速落地。公安部门配备移动指挥车、移动通信车、移动宿营车等，能提供指挥调度、通信联络、生活保障等功能，在抢险救灾、重要安保、一线查控等实战工作中发挥了重要作用。省卫生健康委依托省疾病预防控制中心、省应急医院、省职业病防治院组建了国家突发急性传染病防控、国家紧急医学救援、国际应急救援和国家核辐射应急处置中心等移动处置队伍，队伍均配备了各类可展开的专业车辆、车载装备及组合式的医疗、防疫功能帐篷单元，能进行远距离投送，具备在极端条件下的自我保障、诊疗、检测能力。2015年5月22日，根据国家要求，由省应急医院组建的国家紧急医学救援队，携带应急指挥车、门诊车、野战手术车、药械车、医技车、帐篷单元组成的移动医院，赴马来西亚参加东盟地区论坛第四次救灾演习，圆满完成演习任务，也展示了队伍远程投放、自我保障能力。作为国家卫生健康委第一批投入建设的应急队伍，省疾病预防控制中心、省应急医院、省职业病防治院的专家队伍团队一直积极参与移动处置车辆、帐篷单元的研发设计，为卫生应急队伍装备更新换代出谋划策。

　　但从实践应用来看，该类车辆也存在造价较高，使用率有待提升等不足。从车辆管理来看，根据国家车辆管理相关规定，一是研发车辆须符合国标，进入车辆管理目录方可登记注册；二是该类型车辆对驾驶安全要求较高，驾驶人员须取得相应驾驶资格；三是该种车辆属于特种车辆，驾驶难度大，需加强技能培训，确保应急保障任务顺利。

　　下一步，我们将按照您的建议，继续做好有关工作。一是加大政策引导与支持，鼓励有能力的科技型、制造业型企业以及高校、科研机构加入到移动帐篷车的研发和应用中去，推动汽车制造、机器人制造、移动设备等企业加强移动帐篷车的研发创新、生产制造和推广应用；二是探索打造轻型高机动性应急救援装备（移动帐篷车）平台，建立适合我省应急需求的应急技术装备体系；三是提升应急管理装备智能化与信息化水平，推动应急管理装备向应急管理全过程均衡发展，进一步提高应急管理装备智能化与信息化水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对应急管理工作的关心支持。

　　广东省应急管理厅

　　2021年6月17日