《危化企业消防站建设标准》解读

　　《危化企业消防站建设标准》（以下简称《标准》）是为规范和加强国有大型危化企业专职消防队伍建设专门组织编写的。近日，国家消防救援局相关负责人对《标准》进行解读。

　　一、为什么编制《标准》

　　在编写《标准》之前，多部现行国家标准当中，都有关于危化企业消防站建设的技术要求，但不够系统完整。这次是将现行国标的技术内容进行汇总整理，参考《城市消防站建设标准》相关内容，根据调研成果填补缺项，形成较为系统完整的危化企业消防站建设指标体系，能够为落实《关于进一步加强国有大型危化企业专职消防队伍建设的意见》提供可靠技术支撑。

　　《标准》共十七条，规定了适用范围，消防站分级指标、选址、保护范围、安全距离，多个相邻企业联合建站的有关要求，站房类型及使用面积，站房建筑、设施和场地依据的国家标准，消防车辆、随车器材的配备要求及相关技术指标，各类灭火剂的储备要求，灭火和抢险救援器材装备和消防员防护装备的配备要求，企业消防站、消防指挥中心通信指挥系统的设备配备要求，企业消防站执勤战斗人员数量的配置要求等内容。

　　《标准》的编写以推动提升国有危化企业消防站建设水平、提高企业专职消防队战斗力为根本目标，以正确处理好发展和安全的关系为基本原则，在提高企业消防站建设和装备配备指标的同时，充分兼顾国有危化企业已建消防站的执勤备战实际情况，充分考虑企业在消防站基建、消防装备采购以及用工方面的承受能力，避免给企业增加不合理负担。

　　二、危化企业消防站怎么建

　　（一）适用范围。《标准》明确规定其适用于国有危化企业消防站的规划建设，其他所有制形式危化企业可以参照执行。国有危化企业当中重点要求执行《标准》的企业包括六类，一是石油化工企业，既包括以石油为原料生产和储运燃料油、液化石油气等石油产品的石油炼化企业，也包括以石油为原料生产和储运化肥、塑料、化纤等化工产品的石油化工联合企业；二是石油库、石油储备库，包括原油库、成品油库以及原油和成品油混存库；三是石油天然气企业，包括陆上石油天然气开采企业（油气田）及油气管道站场；四是煤化工企业，包括以煤为原料生产和储运燃料油气及化工产品的企业；五是大型液化天然气接收站，包括对船运液化天然气进行接收、储存、气化和外输等作业的场站；六是液化石油气储气库，包括采用全压力、半冷冻和全冷冻方式运输、储存和灌装液化石油气的场站。这六类危化企业量大面广，发生安全生产事故相对较多、事故造成的危害和损失相对较大，有必要将这些企业类型作为标准执行的主要对象加强其消防站建设。名称定为“企业消防站建设标准”，主要考虑消防队建设包括人员招录、执勤训练、管理教育、待遇保障等队伍建设内容，消防站建设则包括规划选址、站房建设、人员和装备配备等站点建设内容，两者概念和内涵有所不同。

　　（二）企业消防站的分级。《标准》根据危化企业生产特点、生产和经营规模、火灾危险性、被保护对象的防护需求等因素，按照“因险设防”“分级设防”的原则，将企业消防站的建设规模划分为三级，其中一级站的规模最大，与城市消防站的特勤站和一级站形成对应关系，二级站与城市消防站的二级站形成对应，三级站与城市消防站的小型站形成对应。对于不同类型危化企业，分别按照其生产加工规模、储量、占地面积等指标划分等级，同时分别规定其对应的企业消防站等级，使企业消防站建设规模与企业规模相互匹配。按照现行国家标准的规定，有些企业比如设有固定灭火系统的部分石油库和石油天然气场站仅要求设置消防车，对人员、站房、器材装备配备都没提要求，不利于企业消防队战斗力的生成和保持，因此在《标准》中要求符合配消防车条件的企业严格按标准建设消防站。根据对国内成品油库现状的调研结果，总库容小于30万立方米的成品油库有很多未建消防站且运营管理人数受限，企业普遍反映增设消防站成本高、维持消防站运行难度大，《标准》鼓励有条件的企业视自身情况、能力设置三级站。

　　（三）企业消防站的保护范围。参考《城市消防站建设标准》《石油化工企业设计防火标准》《石油库设计规范》等国家标准，以接到火灾报警后5分钟内行车到达责任区边缘或最大行程车距离不超过2.5公里为原则确定企业消防站的保护范围。石油天然气开采油气田一般都在野外，具有路程远、分布散的特点，大规模布点设置消防站成本较高，其保护范围的设定原则为接警后30分钟行车距离能够覆盖油气田主要站场，与《石油天然气工程设计防火规范》的有关条文协调一致。

　　（四）企业消防站的增设要求。当企业辖区超出消防站的保护范围时，应增设消防站，石油化工企业、石油库和石油储备库、大型LNG接收站、LPG储存企业、石油天然气企业增设消防站的等级应按增设消防站保护范围内生产、储存规模之和确定，且应至少为三级消防站，这是根据调研结果确定的技术指标，主要为了避免因增设消防站规模不足而出现消防站保护能力不能覆盖企业所有区域的情况。煤化工企业增设消防站的指标根据厂区占地面积确定。

　　（五）相邻多家企业联合建站的要求。《标准》采纳建议，允许危化企业与其毗邻的企业、单位联合建设消防站，达到分担建站成本、减轻企业负担、实现合作共赢的目标。为保障联合建站模式不影响消防站建站指标落实，《标准》要求按照参与联合建站的所有企业危化品的生产、储存规模之和来确定建站等级、数量和保护范围。

　　（六）企业消防站的选址。参考《城市消防站建设标准》，要求消防站设置在危险化学品生产或储存场所、爆炸危险源及高毒泄漏源等危险部位常年主导风向的上风或侧风方向，地势较高的场地，同时要避开窝风地段，避免易燃易爆或有毒气体随风扩散，以及可燃液体流淌火对消防站人员和装备造成伤害。如果已建消防站设置地势较低，需要增加防止事故状况下可燃液体流向消防站的防护措施。

　　（七）企业消防站与危险源的安全间距。参考《城市消防站建设标准》，消防站边界与爆炸危险源及高毒泄漏源等危险部位的距离不宜小于300米。这一要求适用于新建、改建、扩建消防站，已建消防站间距不足的，要在适当位置设置防爆墙等防护设施。

　　（八）企业消防站站房的设置要求。以保障消防站正常运行、消防队战斗力生成为基本原则，参考《城市消防站建设标准》，为企业消防站配置最基本的功能用房，对功能相似的用房类型进行整合，一些建设成本相对较高的功能用房和训练设施改为选建。比如城市消防站要求配置的执勤器材库、训练器材库和被装营具库统一整合为企业消防站的器材库，城市消防站要求配置的训练塔、体能训练馆对于企业消防站改为选建。

　　（九）消防车辆装备的配备要求。对于不同类型危化企业建设的不同等级的消防站，仅规定消防车辆总体配备数量的下限值及主战车型的配备要求，车辆的具体选型和配备数量交由企业根据自身需求自行决定。比如，石油化工企业的一级站要求配备10台以上消防车，主战车型包括泡沫消防车、举高喷射消防车、干粉消防车或干粉泡沫联用消防车，主战车型的配备数量，其他类型车辆的选型和配备数量由企业决定，避免因车辆装备选型编成不合理而造成战斗力不足，或者使已建企业消防站对现有车辆装备编成做大幅调整，导致不必要浪费。

　　（十）消防车辆及随车器材的技术指标。分析汇总现行国家标准和地方标准当中关于企业消防站消防车辆装备的技术指标要求，对消防车工作压力、流量、载液量，对消防炮、泡沫管枪、泡沫钩管，中倍数、高倍数泡沫发生器，消防灭火机器人等随车灭火器材的流量和配备数量等指标做了详细规定。《标准》中规定消防车的技术指标仅适用于新购置车辆。

　　（十一）消防车的使用年限。充分考虑已建企业消防站现有消防车辆使用实际情况，规定消防车使用超过10年应增加检测频次至2次/年，整车技术状况经检测明显下降，且经维修后仍达不到要求的予以退役。目的是推动企业对使用时间过长、性能明显下降的消防车辆进行淘汰更新，同时避免强制退役使用时间虽然较长但尚具备执勤战斗能力的消防车辆。

　　（十二）备用灭火剂的储存量。为提高企业消防站应对大型火场的持久作战能力，避免因灭火剂储备不足而贻误战机，《标准》要求企业消防站按照站内车载灭火剂总量1:1储存备用灭火剂，邻近消防协作力量不能在30分钟内到达的，灭火剂储存量再增加1倍，此外对备用灭火剂的类型（包括3%水成膜泡沫、3%或6%抗溶性水成膜泡沫、6%型高倍数泡沫、ABC和D类干粉灭火剂等）也做了详细的规定。

　　（十三）灭火和抢险救援器材装备的配备要求。参考《城市消防站建设标准》中消防救援队伍特勤消防站相关配备要求，分为侦检、警戒、破拆、堵漏、输转、其他六大类，对于企业消防站应配备的灭火和抢险救援器材的类型、数量、备份比做了详细规定，适用于民用建筑火灾扑救、地震救援、水域救援、社会救助等灭火和应急救援任务的装备或者予以删除，或改为选配。

　　（十四）消防员防护装备的配备要求。参考《城市消防站建设标准》，根据企业消防站消防员在执行灭火和应急救援作战任务时的防护需求，对企业消防站应配备的消防员防护装备类型、数量、备份比，与城市消防站相比做了差异化的规定。比如考虑企业消防队有可能处置燃烧温度高、有毒气体浓度大的危险化学品火灾事故，要求企业消防站配备的特级防化服和避火防护服的数量及备份比均高于城市消防站。执行民用建筑火灾扑救、地震救援、水域救援、社会救助等灭火和应急救援任务需要佩戴的防护装备或者予以删除，或者改为选配。

　　（十五）消防指挥中心的设置要求。设置2座及以上消防站的企业，应设置消防指挥中心。消防指挥中心可与消防站合建，也可单独建设或与既有建筑合建，但不得设置在生产、储存用建（构）筑物内，也就是不能设置在生产装置、生产厂房、仓库内。

　　（十六）通信指挥系统设备的配备要求。参考国家标准《消防通信指挥系统设计规范》有关内容，根据企业消防站接警、处警、调度指挥等灭火和应急救援作战基本需求，选择最常用的通信指挥器材设备，分别提出类型、数量、备份比等详细要求。不适合企业消防站配备的通信器材或者删除，或者改为选配，或者调整配备数量和备份比。对于设有DCS系统的危化企业，推荐在其消防指挥中心内设置DCS系统的联网终端，接收显示DCS系统监控信息，便于事故发生时及时出动、调度指挥和辅助决策。

　　（十七）企业消防站的人员配置要求。根据调研成果，《标准》给出不同类型消防车辆的人数配置指标，对于每个执勤班次的指挥员、通信员、战斗员的人数配置，要求按作战编成、执勤倒班形式、人员休假替补方式、轮休机制等进行综合测算。对不同等级消防站人员配置数量未做定量要求，由企业按照配置原则自行决策，避免给企业增加过高的用工负担。

　　三、执行中需注意哪些事项

　　（一）《关于进一步加强国有大型危化企业专职消防队伍建设的意见》已经对落实《标准》提出了具体工作要求，文件印发后，各国有危化企业应严格按照《标准》规定落实达标建设任务，特别要从消防站的布点和保护范围，消防站的车辆和人员配备，消防车辆的技术状况，消防车辆随车器材的种类、数量和技术指标，消防站备份灭火剂的储备量，灭火和抢险救援装备器材、消防员防护装备配备，消防站和消防指挥中心通信指挥设备配备等方面对照《标准》进行查漏补缺、查弱补强，按时间节点完成达标建设任务。

　　（二）《标准》当中规定的都是关于危化企业消防站建设的最低要求，鼓励企业根据本行业火灾风险特点和被保护对象的防护需求，在《标准》规定的各项指标基础上增加建设站房及训练场地设施，提高人员和装备器材配备水平。

　　（三）《标准》主要针对企业生产原材料、中间产品、最终产品、储存物质涉及易燃易爆危险化学品的危化企业提出消防站建设要求，生产储存涉及放射性、毒性和感染性物质的危化企业，应根据相关事故处置需求，自行决策配备相适应的消防车辆装备、抢险救援器材和消防员防护装备。