广东探索安全生产特派员制度 驻厂驻岗监督检查企业安全生产工作

　　“我是4月1日进驻到企业的，每天下车间查看，对照‘钢八条’和‘七个严格’措施检查企业的落实情况，并要求企业每天在固定时段排查安全隐患，督促召开事故警示会、做好员工培训，指导落实‘一线三排’制度，告诉企业怎么查隐患，以及怎么改、怎么复核形成闭环，指导企业修订完善考核等制度……”4月14日，鉴于疫情形势严峻的形势，广东省应急管理厅通过视频调度的形式，采取线上线下相结合的方式对清远市财源五金铸造有限公司进行“回头看”突击检查，清远市应急管理局派驻在该企业的安全生产特派员杨迟，透过视频汇报了近半个月来的履职情况。

　　广东省共有44家钢铁企业。今年2月18日，惠州市惠东县华业铸造厂发生了炼钢电炉爆炸事故，造成3人死亡、2人重伤、13人轻微伤的惨痛后果，教训极为深刻，暴露出该企业安全生产主体责任不落实，没有落实钢铁企业安全生产“钢八条”等一系列问题。该起事故也反映出钢铁企业的安全生产基础仍然比较薄弱，一些钢铁企业片面追求经济效益忽略安全，超能力生产，专业能力不足、隐患排查走过场等，为企业的安全生产埋下“定时炸弹”。

　　钢铁企业的生产过程相对特殊，大型设备多，生产过程涉及高温等，使得其在生产中存在较大的安全风险。今年3月初，广东省应急管理厅下发通知，决定在全省钢铁企业实行派驻安全生产特派员制度，由有关地级以上市应急管理局向辖区内所有钢铁企业每家派驻一名安全生产特派员，驻厂驻岗监督检查企业的安全生产工作，试行1年。通知明确了特派员的要求、职责、保障措施，提出了具体的工作要求，比如要求安全生产特派员须熟悉冶金专业知识和相应的安全生产法律法规标准，可以是在职在编人员也可以聘用钢行业专家，有关地级以上市应急管理局要依法做好特派员的经费保障等。

　　“这次省里出台这项制度，就是希望各地以此为契机，选派专业人才驻厂驻岗，充分发挥安全生产特派员的作用，让他们当好应急管理部门的助手、被派驻企业的安全监督员，合力推动钢铁企业防范化解安全风险。”为了让安全生产特派员能够更好履职，广东省应急管理厅还组织开展了统一的视频培训，厅党委委员、副厅长钟友国阐述了出台此项制度的背景和意义。冶金行业的专家解读了“钢八条”和“七个严格”等钢铁冶金法律法规、标准规范，带领安全生产特派员更好地掌握钢铁企业的安全生产业务知识和专业技能，学习和熟悉此次特派员工作的基本任务、具体内容和工作要求等。

　　截至目前，广东已派出44名特派员，确保每一家钢铁企业都有一名特派员进驻。据了解，这些安全生产特派员进驻企业后，一方面要吃深吃透国家“钢八条”和广东“七个严格”的内容，督促企业落实安全生产主体责任，真正起到发现和解决问题、督促企业整改的作用，另一方面在认真履职的过程中不能影响被派驻企业的正常生产经营活动，也不能利用工作之便谋取不当利益。

　　【记者手记】

　　向钢铁企业选派具有相关法律素养和专业素质的安全生产特派员，近日，广东省在精准剖析了当前本省钢铁企业面临的风险隐患和存在的问题后，作出的大胆探索和有益尝试，通过凝聚应急管理部门、安全生产特派员、企业的三方合力，让安全生产制度和安全防范措施真正能够落地见效。

　　疫情影响下的企业生产时不时停摆，于是一些钢铁企业便多拉快跑忽视安全，上演“要钱不要命”的走钢丝表演，触目惊心。人员培训不到位、设备设施落后、现场安全管理混乱、隐患排查走过场等问题，成为随时可能压倒企业的“死神”。

　　安全生产重于泰山，越是非常时期，越要把安全生产摆在重要位置，拿出更多针对性举措，筑牢安全防线、守住安全底线。广东省探索实行派驻安全生产特派员制度，从4月1日起，向全省44家派驻安全生产特派员，将安全监管前移至企业，常态化检查巡查和宣传，开展更为精准的监管，督促企业落实安全生产主体责任，同时为企业提供一对一的贴身指导帮扶，能够有效将风险化解在成灾之前、将隐患消灭在萌芽状态。

　　当然，安全生产特派员并不会代替企业履行安全生产职责，而是开展监督检查，发挥安全“哨兵”的作用，对发现的隐患及时要求企业纠正、及时汇报应急管理部门，协助应急管理部门对被派驻企业开展安全生产行政执法，以及向企业宣传有关法律法规等工作。