2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，对提高自然灾害防治能力进行专门部署，针对关键领域和薄弱环节，明确提出要推动建设九项重点工程，“灾害风险调查和重点隐患排查工程”位列九项重点工程之首。2020年5月31日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号），明确要求“为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。”
全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。广东省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要论述和重要指示、批示精神，扎实做好自然灾害防治工作。省委办公厅、省政府办公厅联合印发《广东省自然灾害防治能力建设行动方案》，明确“实施灾害风险调查和重点隐患排查工程”为广东省九项重点任务之首。
为摸清普查工作的重点与难点，制定解决方案，优化普查工作安排，确保普查工作的顺利推进，在国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室统一安排下，首先对广东省三个区县进行了普查工作试点，分别是广州市从化区、深圳市龙岗区以及汕头市南澳县。试点普查工作按照调查—评估—区划的思路顺利推进，调查环节已经完成，并获得相关数据。现亟需基于调查数据开展综合风险评估与区划工作，制作相关成果图件。现将有关事项公示如下：
一、项目名称
广东第一次全国自然灾害综合风险普查试点区县综合风险评估与区划项目
二、项目主要内容
（一）三个试点区县综合减灾能力评估与制图。减灾能力评估是多灾种综合评估工作的重要内容。依据调查—评估—区划的工作思路，在前期试点调查工作完成的基础上，针对三个试点区县的7类主体对象包括政府、企业、社会组织、乡镇、社区、家庭和综合，从全省县（区）、镇（街道）、社区（村）3个单元开展综合减灾能力评估与制图。重点研究各主体对象减灾能力指标的权重分配，并制作减灾能力评估图件。
（二）三个试点区县非煤矿山重点企业危险性评估与制图。针对三个试点区县内非煤矿山等重点企业，在调查成果的基础上，结合地震、水旱、地质灾害有关成果数据，开展金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库自然灾害设防达标与致灾危险性评估，制作非煤矿山自然灾害致灾危险性分级图件。
（三）三个试点区县自然灾害重点隐患分区分级分类综合评估与制图。针对三个试点县区主要自然灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发，承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标，区域防灾减灾救灾能力存在严重短板等重点隐患，特别是地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林火灾等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程等进行综合分析评估。主要工作包括：（1）集成自然灾害致灾危险性调查及评估数据，包括地震灾害、地质灾害、台风灾害、洪水灾害、海洋灾害、森林火灾等灾害的危险性调查与评估数据。（2）集成承灾体隐患调查及评估数据，包括农村住宅、城市住宅、大中小学校舍、医疗卫生设施、商业中心、社会服务保障设施、市政桥梁、城市供水设施（城市供水厂站）、公路设施、渔港、非煤矿山设施等承灾体隐患调查与评估数据。（3）针对各行业部门汇交的三个试点区县基础数据，开展图层及属性指标数据标准化，形成多灾种多承灾体重点隐患综合集成数据库。
（四）三个试点区县年度历史灾害灾情评估与制图。以三个试点县区年度历史灾害灾情调查数据为基础，包括年度每十万人受灾人口、年度每十万人死亡人口、年度直接经济损失、年度直接经济损失占GDP比重等，分析1978年至2020年发生的年度自然灾害灾情时空分布特征，对三个试点县区1978年至2020年发生的年度自然灾害灾情进行评估，形成专著报告；采用统一的图式图例，编制历史灾情调查专题图件。
（五）三个试点区县自然灾害综合风险评估和区划。在三个试点区县范围内基于主要自然灾害风险调查、评估以及承灾体调查成果，通过多种方法评估三个试点区县地震、地质、气象、水旱、海洋、森林和草原火灾等主要灾害影响下的主要承灾体（人口、经济（GDP）、农作物（小麦、玉米、水稻）、房屋、公路）的风险，厘清多尺度、多灾种多承灾体风险格局，对三个试点区县主要承灾体面临的自然灾害多灾种综合风险进行评估。
三、项目预算金额
项目预算为人民币61.00万元。
四、采购方式
单一来源
五、单一来源单位基本情况
中山大学由孙中山先生创办，有着一百多年办学传统，是一所国内一流、国际知名的现代综合性大学。现由广州校区、珠海校区、深圳校区三个校区、五个校园及十家附属医院组成。中山大学具有人文社科和理医工多学科厚实基础，坚持中国特色社会主义办学方向，坚持立德树人根本，以“德才兼备、领袖气质、家国情怀”为育人理念；以“面向国家重大战略需求、面向国家和区域经济社会发展、面向学术前沿、面向人民生命健康”为基本导向；树立了“三校区五校园”错位发展、合力支撑的发展思路。
中山大学有雄厚的师资力量，全校专任教师4293人，其中正高级职称1663人、副高职称1924人；研究生导师6446人（含兼职导师），其中博士生导师2845人。有一批著名学者和学科、学术带头人，其中有中国科学院院士16人（含双聘7人）、中国工程院院士5人（含双聘2人）；国家自然科学基金杰出青年科学基金获得者94人，国家自然科学基金优秀青年科学基金获得者86人；国家有突出贡献的中青年专家10人，享受政府特殊津贴专家105人，人社部“百千万人才工程”国家级人选33人，教育部跨/新世纪优秀人才支持计划168人，全国高校教学名师获得者10名，国家卫生计生突出贡献中青年专家9人。
中山大学学科门类覆盖面广，研究生教育已涵盖了除军事学外的所有学科门类，是教育部直属高校中学科门类最齐全的学校之一。与本项目六大灾种直接相关的学院有环境科学与工程学院、系统科学与工程学院、大气科学学院、海洋科学学院、地球科学与工程学院、化学工程与技术学院、海洋工程与技术学院、中法核工程与技术学院、土木工程学院、测绘科学与技术学院、材料学院等。现有51个博士学位授权一级学科、59个硕士学位授权一级学科，4个博士专业学位，33个硕士专业学位类别。在教育部学位与研究生教育发展中心于2016年组织开展的第四轮全国学科水平评估中，学校50个学科参评，A类学科数（A+、A、A-）14个；根据国家2017年公布的“双一流”学科名单，学校11个学科入选，入选学科数全国并列第8，表明学校学科总体实力居于国内高校前列。
学校着力推进“三大建设”重大科技基础设施建设，天琴中心、南方海洋科学与工程广东省实验室、海洋综合科考实习船、国家超级计算广州中心、精准医学科学中心、中大谱仪等重大平台和重大科技基础设施集群建设取得突破性进展，支撑未来发展的创新体系正在形成。也为本项目的顺利实施提供了平台与硬件支撑。
项目主要专业人员基本情况：
王复明，中国工程院院士，中山大学土木工程学院院长，教授，负责项目统筹与规划，确保顺利完成。
郭成超，中山大学土木工程学院副教授，院士助理，广东省海洋土木工程重点实验室副主任，专业领域为地下空间工程防灾减灾，负责项目组织与协调。
林沛元，中山大学土木工程学院副教授，博士生党支部书记，中国土木工程学会工程风险与保险研究分会理事，专业领域为土木工程风险评估与防控，负责项目各方联系与执行。
杨帆，中山大学土木工程学院副教授，专业领域为海洋工程风险评估与防控，负责项目各方联系与执行。
郑文俊，中山大学地球科学与工程学院教授，中国地震学会理事，中国地震学会构造地貌专业委员会副主任委员，专业领域为地质灾害防治与地震防震减灾，负责地震与地质灾害评估与区划。
刘建坤，中山大学土木工程学院副院长，教授，专业领域为路基工程，负责公路灾害评估与区划。
林凯荣，中山大学土木工程学院副院长，教授，国家优青，专业领域为城市防涝工程与海绵城市，负责水路与水旱灾害评估与区划。
马保松，中山大学土木工程学院教授，俄罗斯自然科学院院士，专业领域为地下管道工程与非开挖技术，负责公共服务系统评估与区划。
李琳琳，中山大学地球科学与工程学院教授，国家级海外高层次人才，专业领域为海洋灾害模拟与评估，负责海洋灾害评估与区划。
吴欢，中山大学大气科学学院教授，国家级海外高层次人才，全球洪水合作伙伴领导委员会委员，广东省气候变化与自然灾害重点实验室副主任，中国水利遥感委员会委员，专业领域为水文气象、水文气候和水文遥感，负责气象灾害评估与区划。
黄胜，中山大学土木工程学院副教授，专业领域为非开挖修复技术，负责协助公共服务系统方面的工作。
马会环，中山大学土木工程学院副教授，实验室主任，专业领域为大跨结构防灾减灾，负责房屋建筑灾害评估与区划。
陈瑜，中山大学土木工程学院副教授，专业领域为隧道工程，负责危险化学品企业和非煤矿山等重点企业方面的工作。
陈文创，中山大学土木工程学院助理教授，专业领域为海洋能源工程，协助危险化学品企业和非煤矿山等重点企业方面的工作。
赵辰洋，中山大学土木工程学院助理教授，专业领域为地面塌陷风险评估，负责协助公路灾害、地质灾害风险评估与区划。
六、单一来源论证结论
专业人员论证意见：经广东省应急管理厅按内部采购程序进行专家集体论证，认为该项目预算依据材料充分，预算计算过程详实，针对于该项目工作内容预算资金安排科学合理”，全国第一次自然灾害综合风险普查工作为新中国成立以来全国第一次开展，整体技术框架全新且专为此次普查工作特有构建，且技术要求高，需要有雄厚的基础条件、综合专业能力、学术研究水平和丰富的相关项目工作经验；中山大学作为广东省内具备学科全覆盖的双一流高校，学科齐全、综合性强，与普查工作覆盖的六大灾种相关专业学科高度契合，相关工作经验丰富、相关项目工作经验丰富，并且位处广东、专注服务本省，更熟悉地域特色和需求特征，因此，作为该项目唯一供应商，可以保时保质完成此项工作任务。
专业人员姓名：张化、殷启元、魏书精
专业人员工作单位：北京师范大学国家安全与应急管理学院、广东省气象公共安全技术支持中心、广东省林业科学研究院
专业人员职称：教授、高级工程师、副教授
根据《广东省应急管理厅政府采购内部管理规定》“第二章 办理程序及采购方式第五条 办理程序 （一）主办处室根据部门采购预算或追加采购预算以及资金来源情况编制采购文件，按以下权限审批同意后，方可实施具体采购活动。……3、30万元≤项目预算金额＜100万元，主办处室处务会集体研究经规划财务处审核后，报分管业务工作的厅领导和分管财务管理工作的厅领导联合审批。”和第十条 单一来源采购方式 （一）“符合下列情形之一的可以采用单一来源方式采购：……1、因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术、或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从唯一供应商处采购的；……采取单一来源方式采购的，采购程序如下：项目预算金额＜100万元，经主办部门对单一来源供应商提供的报价方案进行集体研究决定和专家论证后自行实施采购，采购程序按本规定第十条的程序执行。”之规定，拟采取单一来源进行采购。
现予以公示，接受社会监督。对上述承接主体如有异议，请在公示期内书面向广东省应急管理厅反映。属单位反映情况的要加盖公章；属个人反映情况的请写明个人真实姓名及联系方式，以便核实。
公示时间：2021年11月19日至11月25日；
联系人及电话：万婧，020-83135406 ；
联系地址：广州市建设大马路19号616室，邮编：510060。
广东省应急管理厅
2021年11月19日
阻碍民营经济发展壮大问题线索征集
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