广东东莞构建起火灾快速处置机制

　　今年以来，东莞市针对出租屋电动自行车管理和火灾处置的难题，形成了“多点调派、快速处置、从严惩治、事故警示、点面排查”综合治理机制，为破解消防安全难题蹚出了新路子。在4月15日的一场火灾事故中，东莞市启动火灾快速处置机制，实现从接警到火灾扑灭全程仅耗时11分钟，成功救出了7人。

　　快速处置，末端调度机制发挥大作用 

　　4月15日5时55分，东莞市消防救援支队指挥中心接报万江街道拔蛟窝社区河西路9号出租屋发生火灾事故、有7人被困的警情后，迅速到场处置，首批救援力量于6时1分抵达现场，6时6分将明火扑灭，同时成功疏散出被困的7名人员，没有造成人员伤亡。

　　无独有偶。3月5日9时23分，东莞市虎门镇九门寨社区一住宅楼的二楼走廊电表起火，消防救援大队接到警情后，立即调派中心站及分站赶赴现场处置，同时利用对讲机调派了九门寨、武山沙村的兼职消防队出动，并通过村、社区微信联动群通知周边社区兼职队赶赴现场进行增援。5分钟后，首支处置力量赶到现场，立即反馈现场信息并组织疏散现场被困人员；10分钟后，又有三支处置力量陆续到场，至9时38分将所有被困人员安全救出。

　　突发火情，往往便是生命与时间的较量。然而事实上，放眼很多地方，特别是大城市车流量极大的情况下，从消防车开出营区再赶赴现场，其中的路程耗时都可能远不止上述案例中的5分钟。那么，东莞缘何能够做到如此快速的响应呢？

　　这得益于该市探索建立的高效联动处置机制。近年来，东莞市安委会、市应急管理局在广东省安委会、省应急管理厅的指导下，不断推动应急管理改革发展，在“统”字上下功夫，做到应急指挥时时生威处处有效，不断提高应急处置的科学化、专业化、智能化、精细化水平。该市消防应急救援按照“一短三快”的工作要求，构建了市、镇、村三级指挥调动网络，聚焦最末端的调度机制，创新“1+N”调度体系，把各镇街的网格员、村兼职队员、治安员等这些处于最末端的应急力量，通过微信群全部纳入到联动调派体系中，一旦有突发情况，可以充分发挥他们到场快、熟悉辖区情况的优势。目前，东莞全市32个镇街全部组建了相关工作调度群，实现了一处有警、多点调派、先控小、快打早。

　　以石龙镇为例，该镇利用微信群快速敏捷的优势，组建了“镇一级响应群”，相关部门及社区值班人员24小时在线，一旦有灾情发生，他们迅速发布灾情基本情况，实时通知并调度灾情所属地的村（社区）干部、兼职消防队、网格员、安全员和民警。而消防救援队伍也会根据灾情动态及发展态势，及时调整救援装备及队伍结构。另外，包括供水、供电、道路交通等部门在收到现场协助的请求后，实时通过远程交互的方式，为灭火救援提供支撑。

　　以案促改，查处一起警示教育一片 

　　事故总让人心情沉重，如何让已发生的事故为更多人敲响警钟，免遭事故灾难的袭击？在上述火灾事故发生后，东莞市消防部门第一时间查明了事故原因为出租屋首层楼梯间停放的电动自行车发生自燃引起火灾，立即对起火出租屋的房东处以最高500元罚款的行政处罚，移送公安机关行政拘留。

　　“为了吸取每一起出租屋电动自行车火灾事故的教训，凡是涉及电动自行车事故的，由镇街消防救援大队成立事故延伸调查组，第一时间核查日常巡查履职、技防措施落实和事故成因。”东莞市消防部门负责人介绍，调查发现涉及出租屋电动自行车违规充电停放的，则依据《东莞市电动自行车管理条例》对房东予以顶格罚款；电动自行车自燃涉嫌过失引起火灾事故的，则依据《中华人民共和国消防法》第一时间将当事人移交公安机关实施行政拘留。

　　“我们就是要坚决做到发生一起，从快从严查处一起，绝不放过房东的管理责任和电动自行车车主的事故责任。”东莞市消防部门负责人说。与此同时，针对每起电动自行车火灾事故，东莞市还通过召开现场会，组织事故场所周边的出租屋房东、小场所经营主现场集中教育培训，督促各房东以案促改，以“业主自查+排查检查”方式，及时排查整改隐患，并在媒体上进行曝光。

　　标本兼治，精准治理破解消防安全难题 

　　针对电动自行车、出租屋等消防安全风险，如何及时有效地排查、排除，将风险隐患扼杀于萌芽，下好“防”的先手棋，不仅需要治标手段，更需要治本良策，从人防、技防等方面全方位发力。近年来，东莞市安委会落实“人防”与“技防”双保障，用“一线三排”“三个必须”等制度武装思想认识、规范管理，用科技信息化助力风险监测预警与防控，切实提升全要素风险防范水平。

　　隐患“动态清零”。聚焦小场所、出租屋这两类重点场所和电动自行车这一重点领域的突出消防安全风险，东莞市消防部门推动专项治理，通过提请市政府部署开展“三小”场所违规住人和出租屋违规占用首层楼梯间隐患“动态清零”行动，有效压减动态隐患。

　　疏导结合破电动车充电难题。推动各镇街（园区）加快建设电动自行车集中充电停放点建设工作，目前，全市1300余个住宅小区、1万余栋出租屋（集中区域）分别完成安装电动自行车便民充电柜0.54万套、1.41万套。

　　技防改造让预警、处置实现“早”。消防部门联合公安部门探索在出租屋首层门禁安装电动自行车智能AI感知摄像头，实现自动抓取和报警，全面阻止电动自行车进入出租屋充电停放。在全市推广安装联网型感烟探测报警器、简易喷淋系统，29万多家“三小”场所、18万多栋出租屋安装了联网型感烟探测报警器，11万多家“三小场所”、17万多栋出租屋首层楼梯间安装了简易喷淋，逐步实现了两类场所火灾的早预警、早处置目标。

　　全面宣传营造共治共享氛围。以全市电动自行车上牌工作为契机，消防部门联合交警部门开展电动自行车安全使用宣传活动；联合网络大V多平台播发专题视频，发布典型火灾事故案例，宣传火灾预防和逃生自救常识。统一制作安装出租屋消防安全告知牌、电梯自动自行车警示牌，发动基层网格员、志愿者，进入全市小区、出租屋集中区域等进行宣传。建立火灾隐患曝光平台，定期曝光电动自行车消防隐患，起到了良好的警示教育作用。