珠海市金湾区积极组建基层森林消防队伍

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述精神，珠海市金湾区立足现状，积极探索，整合力量，创新机制，依托城市消防和森林消防力量组建基层森林消防中队，构建了金湾特色森林消防新格局。

　　区域森林防灭火形势严峻复杂

　　金湾区全区森林面积18.45万亩（其中三灶镇5.87万亩、红旗镇1.19万亩、南水镇8.54万亩、平沙镇2.85万亩）。辖区有23座山体，均为非连片分布，周边环境复杂，部分山体毗邻化工园区、机场、居民区。山边林地现有在建工地多，火源管控难度大，森林防灭火形势严峻。

　　同时，全区没有森林消防专业队伍，基层森林消防工作主要依靠4支非专业队伍共70人支持，4支非专业队伍需同时承担三防抢险、疫情防控、应急处突等其它工作。此外，辖区2支消防大队共410人，下设标准消防站7个、小型消防站4个（各镇各设1个，非标准化配置），主要承担辖区构筑物火灾扑救和抢险救援任务。城市消防队伍在森林火灾扑救工作中主要负责森林外围灭火和森林消防配套供水等工作，尚未深度介入森林消防工作，基层消防力量配置十分有限。

　　积极探索 整合力量

　　整合资源，组建队伍。整合城市消防和森林消防力量，将各镇现有森林消防非专业队伍，与在各镇设有的小型消防站配置的人员，整合组建不少于30人的基层森林消防中队，每支队伍队长由各镇安排、指导员由消防部门安排。同时，森林消防中队依托小型消防站的场地，开展队员的日常管理与培训、学习训练等工作。

　　集中培训，形成战力。结合城市消防和森林消防队伍在日常管理、工作职责、训练模式等差异较大的现状，金湾区制定培训计划，按照准军事化管理模式，采取“以老带新、共同训练”的方式，对新组建的队伍集中培训1个月。通过集中培训，培养指挥长指挥能力和队员的协作能力，快速形成战斗力，确保队伍“拉得出、冲得上、打得赢”。

　　建章立制，规范管理。建立健全队伍的日常管理、训练计划、值班值守、信息报送、应急响应等各项制度，确保各镇基层森林消防中队受镇和消防部门双重领导、统一指挥。同时，各镇负责森林火灾、城市内涝、应急处突等灾情险情的统一指挥，区三防指挥部、区森林防灭火指挥部负责各镇森林消防队伍的综合调度。

　　突出主业，一专多能。金湾区充分依托新组建的森林消防队伍，通过不断丰富培训演练内容，拓展工作职能，加强装备建设，真正把队伍锤炼成一支森林消防、城市消防、三防抢险、应急处突的综合性救援队伍。

　　经验启示

　　领导重视是关键。今年4月以来，金湾区委主要领导多次牵头研究部署消防工作，通过整合城市消防与森林消防两个基层消防力量资源实现优势互补，形成基层森林消防工作合力。区分管领导多次牵头研究城市消防和森林消防深度整合工作，逐一研究解决困难与问题，确保人员编制、经费等保障工作及时高效落实到位，为基层消防力量整合工作提供了坚强保障。

　　创新机制是核心。金湾区充分考虑城市消防和森林消防职能相近的性质，结合两支基层消防力量的优势与特点，不断创新机制，将局部城市消防和森林消防力量有机整合，实现森防队伍由半专业化向专业化的转变。同时，推动应急响应、培训演练、应急救援“三套体系”的高度融合，充分发挥好各镇扑火队森林火灾扑救经验、熟悉山情地势的优势，以及城市消防队伍管理规范、训练有素、装备精良的优势，实现基层消防力量“1+1＞2”的深度整合，以及森林火灾现场救援指挥的统一高效。以基层森林消防中队为基础，逐步加强城市消防、三防抢险、综合救援等知识学习和技能训练、着力打造森林消防、城市消防、三防抢险、应急处突的综合性救援队伍。

　　夯实基础是根本。补充配备各镇森林消防中队新增人员防护装备和各类森林消防器材，制定培训计划。队伍完成集中培训1个月后，每月安排不少于7天的集中训练，巩固森林消防中队的业务技能。同时，按照“四个一”（即一山一指挥长、一山一地图、一山一方案、一山一向导队）工作机制，开展每年不少于1次实战化演练。通过常态化训练和实战演练，不断夯实金湾区森林防灭火工作基础。