近年来,广州市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和推进城市安全发展的重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,按照国务院安委会、省安委会部署要求,持续大力创建国家安全发展示范城市,实现生产安全事故起数和死亡人数连续21年“双下降”,连续10年未发生重特大事故。
坚持高站位部署
推动凝聚共创共建共治强大合力
从2013年开始,广州市开展国家安全发展示范城市创建试点,2019年参与新一轮创建,努力以创建促进城市本质安全水平整体提升。广州市委、市政府主要领导高度重视,亲自部署推动,建立全体市领导常态化督导检查安全生产工作机制,2022年市领导带动全市3956名党政领导干部开展检查1.28万人次,整改隐患9289项。同时成立了由14个重点市级部门和各区派员参加的工作专班,对标对表69项一、二、三级国家评价标准和157个子项指标,细化职责任务,稳步扎实推进。2020年以来组织了3次全面自评和2轮督查暗访,找全、找准城市安全的短板弱项,大力推进创建工作重难点问题整改,目前已有152个子项指标达标完成。近期,广州市出台的《关于推动高水平安全生产服务城市高质量发展的若干措施》经验做法在全省推广。
坚持全链条系统治理
防范化解重大安全风险
科学规划、源头治理。出台《关于加强城市安全规划和安全风险管控的实施意见》,科学制定《广州城市安全规划(2016-2025)》和应急管理、防震减灾两个“十四五”规划。近年来,依法关停高污染、高危险的企业1000多家,整体搬迁306家,投入近40亿元完成中国石化广州分公司周边3个自然村整体搬迁。
精准防控、排险除患。出台“安全风险分级管控细则”“重大风险联防联控意见”和“企业双重预防机制建设指南”。扎实推进安全生产专项整治三年行动,共成立检查组14.6万个,督导检查单位63.5万家,排查整治隐患241.8万项。部署各重点行业领域每年确定1至2项“小切口”或“薄弱环节”作为攻坚专项治理内容,精准防范化解重大安全风险。圆满完成广州市自然灾害综合风险普查,建成208个全国减灾示范社区和总面积达3505万平方米的应急避护场所,均位列全省第一。动态更新三防责任人3.5万,清单化、责任化管控全市669宗三防隐患点,实现全市131个高风险涵隧的水位监测和自动报警拦截。
常备不懈、高效应急。出台全市应急总体预案,创新编制极端突发事件应急预案,修编全市各级各类应急预案3万多个。成立直达镇街1431人的安全生产工作群,建立全市三防应急责任人“一键通”名册3.4万人。专业化建设全市应急救援队伍1345支、5.3万多人。全国首创建设社会应急力量孵化基地,率先出台应急救援力量参与突发事件处置补偿办法。2022年全市开展各类事故灾害场景应急综合演练近4万场,参加演练490万人次。
坚持信息化精准监管
促进城市安全管理提质增效
在全国首批推出“城市体检评估信息系统”“危化品动态信息管理平台”,计划投入28.5亿元建设“城市交通大脑”。按照“三全”“四实”“五化”的目标要求,依托市应急指挥中心,加快推进全市“应急一张图”相关信息化项目建设。坚持条与块结合,“条”包括气象、预案、队伍、物资装备、融合通信等公共支撑模块,“块”包括安全生产类、自然灾害类、全域应急类应用,细分为风险隐患一张图、监管底数一张图、应急资源一张图、重大活动一张图等。目前,已接入重点行业领域26套信息化系统,将风险、隐患、重大危险源3类数据一屏汇聚,实现应接尽接、互联互通、资源整合,增强预报预警、统一指挥、联动处置等功能。
坚持全覆盖宣传教育
筑牢城市应急安全文化防线
将应急管理专题学习列入市委党校主体班,定期举办党政领导干部应急管理能力专题培训班,近三年共培训12万多人次。创新提出广州应急管理“十大理念”,组建70人记者队伍和218人市应急宣教队伍,建强自媒体品牌广州应急管理“两微一号”,在中央和省市媒体共发布刊登新闻稿件1027篇、新媒体推文4820篇,学习强国117篇,精心打造《急中生智》等广播电视节目和专栏,累计覆盖人群3000多万。组织广州市“最美应急人”风采展示主题晚会和“守在你身边”网络文艺汇演,举办广州国际应急安全博览会启动仪式,受到广泛好评。制定全省首个应急安全文化“五进”地方标准,创建34个试点社区、83家安全文化示范企业。