江门市坚持“四个突出”，全面强化高处作业安全监管

　　江门市委市政府高度重视安全生产工作，2024年以来，针对当前分布式光伏发展迅速、高处作业风险高的形势，将企业高处作业安全监管作为重点工作内容，研究部署企业预防高处坠落安全工作，并结合深入推进省安委办明查暗访和专家指导服务反馈隐患问题整改落实，部署在全市范围内开展预防高处坠落专项整治行动，坚持“四个突出”，全面强化高处作业安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。

　　一是突出问题导向，狠抓工贸企业高处作业监管。江门市安委办坚持问题导向，联合工信、住建等部门印发《江门市工贸行业预防高处坠落专项整治行动方案》，将“未持证或未经培训上岗”“非法将高处作业项目发包”等十项违法违规行为作为整治重点；并依据相关法律法规，将工贸企业高处作业类型分为建筑工程类和生产经营类，设计制作《工贸行业涉高处作业分类管理流程图》，明确两类高处作业管理职责分工，有针对性地强化监管。专项行动开展以来，累计检查指导涉高处作业企业615家，发现问题190项，对3家企业立案调查，其中2家企业一案双罚，有效防范化解高处作业安全风险隐患。

　　二是突出科技赋能，创新实施高处作业信息化管理。针对高处作业工程分散、随机性强、监管难度大的特点，江门市应急管理局充分利用信息化手段，创新在“江门应急管理”微信公众号推出“高处作业报备”小程序，对企业高处作业实施线上报备，并将相关信息关联至“一键通”APP，同步推送至属地和相关职能部门，实现对企业高处作业时间、作业类型、施工单位作业资质、作业人员从业资格的线上监管。截至8月12日，全市共报备企业高处作业信息1214条。同时，还在全面摸排辖区工贸企业底数的基础上，依托“广东省安全生产执法信息系统”，建立起工贸企业动态管理台账。

　　三是突出责任压实，厘清高处作业各方安全责任。聚焦分布式光伏等新兴产业高速发展态势，江门市安委办组织相关部门专题研究，起草关于如何厘清责任、进一步防范分布式光伏发电项目高坠事故意见稿，目前已完成两轮意见征集工作。下一步将正式以江门市安委会名义印发，推动厘清企业主体、部门监管以及属地管理三个层面责任，并对分布式光伏发电项目规划和施工安全要求以及项目设计、施工、安装、调试和监理单位相应资质提出明确要求，努力实现分布式光伏高水平安全和高质量建设良性互动。

　　四是突出警示教育，营造良好安全生产社会氛围。江门市安委办通过收集2023年以来全市高坠事故典型案例，形成涵盖正、反面事故案例的汇编，制作高坠教育警示片、宣传短视频、宣传单、“安全生产告知承诺书”，结合治本攻坚三年行动，大力推进全市安全生产宣传教育工作，严抓落实高处坠落安全防范上门宣传、企业主要负责人签署告知承诺书、企业主要负责人对高处作业施工要求知晓率、企业全员高处作业安全培训、集中观看警示教育片、建立并执行高处作业审批制度等六个“百分百”，有效防范高坠事故发生。