中山市“三角智安”小程序发挥安全生产监管“大作用”

　　今年以来，中山市三角镇围绕提升安全生产管理水平和从业人员管理能力，坚持从源头上防范化解重大风险，创新安全生产智慧化监管新模式，研发推广“三角智安”小程序。小程序包括企业信息、扫码检查、风险点登记、隐患排查、教育培训、应急演练等功能，采用数字化手段对企业所有上报情况进行汇总、分析和运用，真正实现线上监管。

　　企业主体责任放首位

　　以企业需求为导向，畅通政企双向沟通交流机制，三角镇应急管理局召集主要行业企业代表开展推广座谈会9次，收集企业意见建议30个，采纳企业建议9个；与中国移动召开协调会7次，修改设计方案10次，确保“小程序”使用不给企业增加工作负担且好用、实用、管用。

　　小程序功能板块以压实企业主体责任为主轴，以落实《安全生产法》第二十一条规定的“七项职责”为关键，是中山市应急管理系统“安监1710”行动的电子化手段。“每日隐患排查”包括排查隐患照片、隐患排查表内容、消除隐患照片，实行每日排查打卡；“风险点登记”包括风险点场所和照片、风险点因素；“应急演练”包括演练方案、演练总结、签到表和演练视频；“安全培训”包括培训内容、培训时间、培训照片。

　　要求企业开展每日隐患排查，及时上报排查和整改闭环情况，企业主要负责人每月带队开展一次安全生产大检查、隐患大排查，开展全员培训尤其加强新入职员工的培训教育、每年开展两次应急演练等，通过小程序上报企业落实情况，有方案、有预案、有照片、有视频，真正把企业落实安全生产的主体责任压实。

　　全流程监管闭环做到位

　　针对危险化学品、粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、建筑领域等八大高危行业，综合评定安全生产风险等级，按照“红、橙、黄、蓝”确定企业分级管控名册，同时制作相对应颜色的二维码牌，一企一牌、一企一码，张贴在企业显眼处，便于日常监管中扫码查看企业履职情况，及时发现问题、做好监督，提高小程序的应用率和履职情况的报备率。

　　小程序分为两个端口：一端为面向企业的端口，负责企业履职情况等；另一个端口为面向监管人员的端口，监管人员到企业检查，打卡及时上传，后台统计每月巡检企业的情况，便于企业数量汇总、分析和对网格监管人员进行日常考核。

　　对当日未打卡、未开展每日隐患排查的企业，由所在网格的监管人员进行提醒并督促履职；对长期未打卡或报备履职情况的企业，组织工作人员到现场进行核查，开展重点帮扶；对网格打卡巡检率较低的监管人员或者企业打卡率较低的网格进行督促提醒，促进监管人员和企业履职尽责。

　　广泛覆盖，实现掌上监管

　　目前小程序已覆盖全镇8大网格（7个村和1个社区）、七大行业（危化企业、粉尘涉爆企业、有限空间企业、液氨制冷企业、印染企业、电镀企业、一般工贸企业）共900多家危化和工贸企业。截至目前，全镇企业打卡率100%，610家企业已经常态化实现每日隐患排查、风险点登记上报255个，已经完成应急演练的企业204家，完成安全培训的企业298家；安全教育视频点击观看量超过812次。

　　主动防范，压实企业主体责任

　　企业每日自行排查和整改安全隐患，督促企业从被动应急向主动防范转变，从“要我安全”向“我要安全”转变，极大提高企业落实安全生产主体责任的主动性和积极性。同时，通过小程序设计，企业每日打卡、每日报备，形成履职上传、隐患整改闭环的好习惯，有效避免全员安全生产责任制落实停留在纸面上，安全教育培训、安全演练等规定动作流于形式的问题。

　　科技兴安，提升监管效能

　　监管人员可实时掌握企业安全生产情况，对涉及使用危险化学品、特种设备、有限空间、粉尘涉爆等行业企业进行重点关注，将基层有限的人力、物力投入到最薄弱的环节、最需要的地方。同时，也将针对一些上述重点行业，或开展专项行动，或开展培训、警示教育、演练等精准定向帮扶行动，提高工作的针对性和精准度。“小程序”使用后，更多依靠上传报备履职情况，尽可能减少监管人员对企业正常生产经营活动的干扰，做到对企业无事不打扰，有事即帮扶，政企关系更加融洽。

　　三角镇应急管理局表示，下一步，将继续完善“三角智安”小程序的有关功能和板块，让小程序更加贴近企业需求、更加简单实用，切实提高企业履职报备的积极性和主动性。