为推动企业安全生产主体责任落实，提升工贸行业企业本质安全水平，2024年年底，惠州市大亚湾区应急管理局制定印发《大亚湾区工矿贸重点企业“万名专家下基层 服务帮扶促安全”工作方案》，聚焦安全管理薄弱、能力不足及涉及粉尘涉爆、有限空间等高风险领域的工贸企业，组织专家团队深入一线开展帮扶，以“服务+指导”替代“检查+处罚”，助力企业实现从“被动合规”到“主动管理”的转变，更加扎实有效地推进落实“安全生产治本攻坚三年行动”和“隐患排查治理年”行动。
截至2025年第三季度，该行动已累计出动人员234次，帮扶企业78家次，提出整改建议347项，完成隐患整改233项，有效提升了企业安全管理能力和风险防控水平。
理念之变：从“执法者”到“服务者”
传统执法检查多为“查问题、开整改单”，而此次专家帮扶更注重“找出路、教方法”。众多中小型工贸企业存在“规模小、设备老、风险高、管理差”的困境，单纯依靠执法检查易陷入“整改—反弹—再整改”的循环。专家帮扶通过“一对一”诊断、“手把手”教学，帮助企业明晰“为什么错”“怎么才对”，从根本上提升企业自我管理、自我排查、自我整改能力，建立长效安全管理机制。
这种模式转变精准击中中小企业痛点。以一家“小升规”工贸企业为例，专家团队不仅精准指出物料仓库堆高超标、安全疏散通道堵塞、防爆柜接地不规范、车间电气线路私拉乱接等具体隐患，还现场指导企业规范设置仓库“五距”、建立危化品日常管理台账与双锁制度、规划全厂区安全警示标识与风险公告牌。通过系统性指导，推动企业将整改重点从“就事论事”的修补，转向构建涵盖仓储、消防、用电、危化品管理等环节的标准化安全管理体系。
实践之行：“既开方又抓药”破解企业安全难题
帮扶行动开展以来，一支支由资深安全专家组成的队伍，奔波于各企业的办公室、车间、仓库及高风险作业场所，通过多重举措为企业破解安全难题。
政策宣讲台。专家团队为企业解读安全生产相关法律法规，重点宣讲《大亚湾区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》等政策要求。通过精准解读，帮助企业准确把握政策要点与自身责任，将条文规定转化为具体可操作的管理要求，让文本上的法规成为指导企业安全实践的行动指南。
流动培训班。针对企业实际情况，专家团队开展专题培训。一方面指导企业科学开展全员安全教育，提升一线员工技能；另一方面详细解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》《工贸企业有限空间作业安全规定》等，让标准清晰易懂。培训中采用案例剖析、现场演示等方式，使抽象条文直观可操作。一位企业负责人表示：“过去对‘重大事故隐患判定标准’理解模糊，专家用现场实物举例，一下子就知道该怎么改了。”
线上教育台。结合专家帮扶，持续指导企业学好用好“大亚湾危险作业警示教育”小程序。该小程序内含有限空间、涉爆粉尘、焊接与热切割等18类危险作业安全教育视频，为企业提供标准化、可视化的作业前培训素材。今年来开展危险作业警示教育3200余次，将安全警示教育精准嵌入作业流程，有效提升一线人员风险意识和操作规范性，筑牢危险作业安全防线。
现场诊断室。专家团队深入企业一线，开展系统性现场“诊断”。“诊断”不仅针对有限空间、动火作业、危化品使用、粉尘涉爆等重点环节排查隐患，同时带领企业安全管理人员“边走边教”，结合厂区布局与生产工艺，指导其掌握风险辨识方法，讲解隐患排查要点，切实提升企业自主管理能力。
案例见证：两家企业的“蜕变”缩影
某小型木制家具企业实现“全链条”安全提升
该企业规模小、工艺复杂，涉及喷涂、粉尘作业等多重风险。专家团队帮助企业梳理出13项突出问题，包括绝缘措施缺失、危化品管理混乱、制度缺失等。通过帮扶，企业不仅完成了硬件整改（如加装防爆柜、调整泄爆口方向），更建立了定期隐患排查、安全会议、教育培训等制度，实现了从“现场安全”到“管理体系”的全面提升。
生产兼出租园区破解“多头管理”难题
某企业既有自营生产业务，又将部分厂房出租，存在安全管理责任不清晰的问题。专家重点指导其修订应急预案、完善园区安全管理制度、建立“一企一档”台账，并强化对承租方的统一协调管理。针对园区内登高作业、动火作业频繁的情况，专家建议设立危险作业审批流程和现场监督机制，避免“以租代管”导致责任落空。
大亚湾区扎实开展工矿贸重点企业“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的生动实践，是深化“隐患排查治理年”行动的有力举措。目前，该行动已取得阶段性成效，但仍面临企业数量多、风险类型复杂、专家资源有限等挑战。大亚湾区应急管理局相关负责人表示，下一步将继续深化此项行动，持续扩大帮扶覆盖面，同时鼓励企业间互学互鉴，形成安全管理良性循环。
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