汕尾市：细密之网捕风险 务实之举筑根基

　　隐患排查要勇于直面一些深层痛点问题，不能“隔靴搔痒”。沿海的区位让海上高危游乐活动成为“监管难点”，摩托艇竞速、海上观光船等项目分散在红海湾、金厢滩等多个海湾，却没有明确的职责划分，“谁审批、谁监管、谁负责”的边界模糊，安全检查常处于“你推我让”的真空地带。在城乡结合部的中小企业里，隐患自查更像是“走过场”，陆丰市某五金厂的安全管理员曾坦言：“知道要查消防，但不知道哪些算重大隐患，对着配电箱只能‘看个热闹’，连绝缘层老化都分不清”。基层监管人员也面临“本领恐慌”的窘境，如建筑施工的脚手架承重、有限空间的气体检测等专业领域，往往因缺乏清晰指引而手足无措。更关键的是，隐患排查的责任链有时会断节，如企业整改不到位、部门督办不及时，导致同一处隐患反复出现。

　　《汕尾市2025“隐患排查治理年”行动方案》的出台，以机制为纲，为隐患排查搭建了“四梁八柱”，五大机制环环相扣，让治理走向系统推进。

　　组织领导“三化联动”，让责任不悬空。“以前调度会常开，但问题常悬着。现在不一样，会上定的事，当场就分派人手、明确时限。”汕尾市应急管理局相关负责人道出了“三化联动”体系的实效。汕尾建立的“统筹调度制度化、责任传导链条化、资源整合协同化”体系，彻底改变了过去“多头管、管不好”的局面。每月一次的全市调度会，不仅通报隐患排查进展，更会针对难点问题现场解题。责任传导则像“剥洋葱”，从汕尾市应急管理局到县、镇，再到企业，每个层级都有清晰的责任清单，“党政同责、一岗双责”不再是贴在墙上的口号，而是落实到每一份隐患整改通知书的签字栏里。资源整合更让“1+1>2”，应急、消防、市场监管等部门联合开展“穿透式”检查。

　　闭环管理“挂牌督办”，让隐患不拖延。“重大隐患：消防通道堵塞；整改期限：7天；责任人：企业法人张某；督办单位……”在汕尾市重大事故隐患管理系统里，每一条隐患都有这样清晰的“身份信息”。汕尾对排查出的重大隐患实行“市、县两级分级挂牌督办”，整改完成后需经督办单位现场审核，确认隐患彻底消除才能销号。“以前有些企业觉得‘拖一拖就过去了’，现在有了挂牌督办，没人敢心存侥幸。”

　　帮扶培训“精准滴灌”，让能力不脱节。“以前看线路，只知道有没有断。现在知道还要看绝缘层有没有老化，接头有没有松动，甚至能看出有没有过载痕迹。”参加完安全技能培训后，某电子厂的电工拿着排查指引图，当场指出了车间里之前被忽略的线路隐患。“隐患排查的核心在人，启动关键岗位人员安全技能大培训，针对不同人群量身定制课程。”给执法人员讲重大事故隐患判定标准，让他们“看得准”；给企业负责人讲《安全生产法》规定的主体责任，让他们“想得透”；给高危行业从业者讲实操技能，让他们“做得对”。同时，深化“万名专家下基层”服务，创新“企业下单+部门接单”模式。“企业遇到解决不了的技术难题，可向当地应急部门‘下单’，部门从专家库中匹配合适人才‘接单’上门。”如某食品厂曾因污水处理池的有限空间隐患发愁，“下单”后，专家当天就到现场，不仅教员工如何使用气体检测仪，还帮企业制定了有限空间作业流程，彻底解决了不敢进、不会管的难题。

　　科技支撑“智能赋能”，让风险看得见。“无人机升空后，能清晰看到仓库的消防通道有没有被占用，监测仪则能实时传回危化品储罐的温度、压力数据。”在汕尾市应急指挥中心，工作人员指着屏幕上的立体监测画面介绍。汕尾将人工智能、大数据等技术融入隐患排查，构建了“空中+地面+云端”的监测网络。

　　宣传举报“全民参与”，让监督不缺位。汕尾打造全媒体宣传矩阵，通过微信公众号、抖音号、农村大喇叭等渠道，把隐患排查知识送到群众身边；同时落实事故隐患报告奖励制度，市民举报的隐患一经查实，最高可获30万元奖励。

　　机制搭好了框架，汕尾更在“难管、管不到”的特殊领域拿出创新举措，补足安全短板。

　　汕尾的海岸线长达455公里，海上摩托艇、观光船等高危游乐活动深受游客喜爱，但此前因缺乏明确的监管职责，安全风险一直居高不下。2025年，汕尾创新出台《汕尾市海上高危游乐活动安全生产工作职责》，以“防、治、救”三维发力，彻底破解了这一难题。“防”的层面，明确文旅部门负责项目审批、海事部门负责船舶安全、应急部门负责风险评估，所有海上游乐项目必须“三证齐全”才能运营。“治”的层面，建立执法协同机制。今年以来多次组织开展联合检查，查处未配备救生设备、超员运营等违规项目。“救”的层面，在各海湾布设救生圈、救生筏等设备，与附近渔船编队建立“应急联动”，一旦发生险情，渔船可第一时间参与救援。得益于这套机制，今年以来，汕尾未发生一起海上高危游乐活动相关生产安全事故。

　　专家指导服务，从广撒网到精准治。“以前检查像扫街，走了很多路，没找到关键问题。现在专家上门‘会诊’，还教我们怎么改。”企业负责人对专家指导服务赞不绝口。汕尾整合全市各行业专业技术人才，建立起204人的安全生产专家库，涵盖建筑施工、交通运输、消防、危化品等十多个重点行业领域。截至目前，全市专家指导服务企业4477家次，帮助整改隐患7002处，企业本质安全水平显著提升。

　　2025年以来，重大事故隐患动态清零率超95%；各类生产安全事故起数同比下降20%，死亡人数同比下降15%；海上高危游乐活动实现“零事故”；市民举报参与度显著提升，“全民治患”的氛围日益浓厚。