广东深入推进重大隐患排查整治 以高水平安全护航高质量发展

　　广东省重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”）经过动员部署、企业自查自改和部门帮扶工作落实落地、部门精准执法及总结提高四个阶段，全面完成专项行动任务，取得阶段成效。

　　自专项行动开展以来，广东省共排查出重大事故隐患5.4万个；派出督导检查组2.7万次、专家8.5万人次，检查企业187万家、帮扶企业10.2万家次、行政处罚4.8亿元。2023年1-12月，全省较大事故起数、死亡人数同比分别下降 25.9%和 30.7%，未发生重特大生产安全事故。

　　专项行动以来，从动员社会各方全面排查整治重大事故隐患，到盯紧重点行业领域，聚焦隐患查漏补缺；从建立实施“一库七制”，到坚持监管与指导服务两手抓，抓实问题标本兼治；从全省各地多样化开展“安全生产月”活动，再到部署开展企业主要负责人“五带头”宣传活动，进一步构建起政府部门、企业、社会公众等共同参与安全生产工作的群防群治体系……专项行动重点把握“三个层面”和“四个突出”，扎实有力。

　　高站位谋划部署隐患排查贯穿点线面

　　广东是经济大省、人口大省，市场主体超过1700万户，常住人口超过1.26亿，生产建设等经济活动活跃，事故总量长期在高位运行、重大险情时有发生，安全生产不稳定不确定因素仍然较多，面临不少客观困难和挑战。

　　广东省委、省政府将专项行动作为提升安全生产治理能力的工作主线，省委省政府主要领导亲自审定签发方案，多次召开专题会议，动员部署、听取进展情况、再推动再落实，强调要纵深推进重大事故隐患排查整治。省安委办组建工作专班统筹推进，省纪委监委牵头开展安全生产领域专项督查，各级各部门合力攻坚。涉重点整治领域的19个省有关部门，21个地级以上市、全部县（市、区）的党政主要负责同志第一时间召开专题动员会议层层落实。全省各地迅速启动“一盘棋”应急响应机制，迅速出动，直击隐患，狠抓整改落实，压实责任。在高位部署下，广东省自上而下全面开展重大事故隐患排查整治。

　　广东省安委办检查服务组赴云浮市开展重大事故隐患专项排查整治2023行动抽查检查和专家指导服务。图为检查某燃气企业隐患排查整治情况。摄/陈亨攀

　　省、市、县三级全覆盖制定方案，23个省有关部门制定27个部门专项行动方案，全部18家省属国企均制定专项行动方案。11个省有关部门细化制定11类行业45个细分领域的重点检查事项，指导一线监管和作业人员准确排查整治事故隐患。

　　广东省安委办检查组赴茂名等市开展重大事故隐患专项排查整治2023行动抽查检查和专家指导服务。 摄/杨晓博

　　此外，坚持问题导向，聚焦重点领域、危险作业等易发事故薄弱环节开展专项整治。制定《广东省违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理工作方案》《广东省清理整治涉渔“三无”船舶专项行动方案》《广东省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》等多个专项整治工作方案，围绕非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、渔业船舶、工贸、消防等重点行业领域，部门联动、整合力量，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治。

　　信息化提质提效监管+帮扶双管齐下

　　为了掌握全省重大事故隐患排查整治进度，建立实施“一库七制”，运用大数据推动隐患排查整治提质提效。

　　“一库”，即开发建设省重大事故隐患库，一库尽收21个行业34个细分领域隐患，对省市县政府及部门、3万多名监管人员开放使用，实现“全流程”闭环管理，实时汇总更新全省重大事故隐患，以及已整改、未整改、超期未整改重大事故隐患等情况，一条隐患一个编号，逐一对账销号、落实整改。“七制”，即建立实时排名、适时调度、定期通报、挂牌督办、动态预警、联合检查、综合考评七项机制。

　　据了解，依托“一库七制”，可实时掌握各地区、行业领域隐患排查、整治、执法等工作情况，及时督促相关责任单位加大推进力度。还可对临近整改期限重大事故隐患、隐患多的相关部门、地区进行预警告知。各级政府部门监管干部还可随时随地、动态掌握本地区本行业领域重大事故隐患所在的每一家企业的基本信息和隐患详情，有效辅助现场督导检查。

　　“液化石油气易燃易爆，你们在充装间内设置的无线接收器不防爆，非常危险，属于重大事故隐患。”

　　“家具厂最主要的安全隐患有哪些？厂里今年都举行了哪些演练？一共多少场？”

　　“民工宿舍建在塔吊辐射半径内，一旦发生塔吊事故，后果不堪设想……”

　　广东省安委办检查组服务组检查湛江市一五金加工厂时发现，该厂存在诸多安全隐患。摄/杨晓博

　　广东省安委办检查服务组检查清远市一工业区时发现，该工业区火灾隐患问题严重。摄/陈亨攀

　　上述场景发生在不同行业企业的生产一线。现场，广东省应急管理厅执法人员、相关专家对企业进行督导检查和专家帮扶服务。重心向一线检查倾斜并辅以专家帮扶指导，集中力量向重点项目和重点难点攻坚已形成常态化。

　　专项行动以来，广东省安委办、省应急管理厅带头把三分之一的时间用于基层一线检查，要求市、县两级应急管理部门分别把二分之一、三分之二的时间用在基层一线检查上面。广东省安委办派出7个省督导工作组，“分片包干”覆盖全部地市和行业进行督导检查，同步派出小分队开展暗查暗访。全省19个省直部门负责同志，21个地市党政主要领导同志和其他市级领导同志带队督查。

　　省安委办、省应急管理厅还组建八大领域77名专家团队深入各地开展专家帮扶服务，并将督查检查与安全生产专家帮扶服务相结合，每次检查均配备各行业领域的安全生产专家。同时委托第三方技术服务机构对全省189家铝加工（深井铸造）企业开展重大事故隐患全面评估。

　　广东省安委办检查服务组带专家进企指导开展重大事故隐患排查整治工作。摄/陈亨攀

　　多维度宣教结合搭建多元化共治体系

　　只有切实构建安全生产社会群防共治体系，才能牢牢守住安全生产的底线，从严从实打赢安全生产“主动仗”。今年“安全生产月”期间，广东全省各地积极开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”活动，不断创新方式方法，提高全员安全生产意识和安全素质。

　　汕头综合保税区管理委员会联合多部门举办2023年汕头市（综合保税区）危险化学品重大危险源生产安全事故应急演练。

　　同时畅通渠道，创新实施举报有奖制度，鼓励企业“内部吹哨人”和群众举报事故隐患、违法违规行为。全省接群众举报隐患229条，兑现举报奖励177.14万元。

　　围绕专项行动要求，广东省积极组织开展企业主要负责人“五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动）宣传活动。

　　如举行新闻发布会，介绍专项行动特点、任务要求、进展情况；现场督导检查、公布典型执法案例进行警示教育，省市县安委会成员单位负责同志到企业宣讲等，多渠道多方式广覆盖地部署开展企业主要负责人“五带头”宣贯活动，推动企业主要负责人落实“五带头”工作，主动自查、自改、上报隐患。

　　此外，着力解决企业“人的软肋”问题。广东省应急管理厅组织完成6000多名矿山企业人员网上培训学习和考试，342家重大危险源企业1383名包保责任人培训考核，1475名工贸重点企业有限空间管理人员等培训。省国资委组织18家省属企业及下属企业的安全生产分管领导、安全总监、安全部门负责人等135人参加培训。全省组织开展培训企业主要负责人40多万人次，培训核发特种作业证书35.8万份。

　　近一年以来，广东省紧紧围绕一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实这一主要任务，构建起政府监管服务、企业自律、社会参与、家校教育为一体的群防群治体系，助力企业安全发展高质量发展，全力稳住全省安全生产形势。接下来，广东将以更严的要求、更实的作风、更细的举措，精准执法，真抓实干，确保重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，努力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。