“第一天查不到问题,后面就更查不到了!”检查人员的一句感慨,引起记者好奇。
在随后几日检查中,答案很快浮现:某地一家施工企业被检查组突击检查后,后续几天,所在地区其他施工企业便不约而同地选择了停工,让检查人员查无可查。
这一现象是记者参加某地安全检查时无意间发现的,但检查人员对这一现象的精准预判,足以说明“以停工来躲避检查”并非个案。
记者进一步了解得知,“想方设法躲检查”确实成为一些地区心照不宣的策略,特别是一些开停工比较方便的企业,一旦得知上级部门来突击检查,与其心里没底接受检查,弄不好还要吃“罚单”,不如以停工停产作掩护。而生产建设一旦停下来,常见的违规违章问题便难以显现,检查人员只能通过企业人员自主介绍或其提供的书面材料,来判定是否存在问题,无形中增加了检查难度,影响了检查效率。
如果躲不过检查,有的地方和企业就会想方设法在被查出的问题上做文章,要么找一些牵强附会的理由,要么极尽大事化小、小事化了之所能,稀释问题的严重性。例如,面对“动火作业审批时间比申请时间还早”这一明显的弄虚作假问题,不仅企业负责人以“作业人员误解了其中的意思”“把时间不小心搞混了”为借口,地方政府和相关监管部门人员也都极力为企业开脱,生怕因此担上“有隐患”的“罪名”。
事实上,地方政府、监管部门和企业“同穿一条裤子”的情况,在接受上级各类检查时并不鲜见,一些地方还曾出现相关监管部门连夜赶制假文件、假资料为企业开脱,最终被检查组识破的情况。
上级部门开展各类检查,本意是帮助地方、企业发现问题、解决问题,推动提升安全监管能力水平。为何被检查者却“如临大敌”,甚至为了躲避检查想方设法、花样百出呢?
一名地方工作人员坦陈,一旦被查出问题隐患,就意味着要受处罚、挨处分,落到个人头上,谁也承受不起。此外,一些地方将检查结果与地方监管部门、相关人员的考核、追责挂钩,导致很多人关注的不是“自身问题有哪些,该如何补短板强弱项”,而是“会不会被处罚、挨处分”,以至于隐患整改、工作提升暂不重要,“先应付完眼下的检查再说吧”。
这些所谓的“理由”“苦衷”,恰恰反映出有的地方政府、监管部门、企业人员在思想上对安全检查存在错误认知。安全生产工作具有长期性、复杂性特点,要想确保万无一失,需要链条上的每个部门、每个环节、每个人密切协作、同向发力。上级检查组配备的人员力量往往较强,能够以更专业的眼光、更宽广的视野,审视、探查一地一企的隐痛顽症,弥补基层工作的局限性,也更能从旁观者的角度,发现地方、企业习以为常、易忽视的短板问题。如果被检查者仅看到短期利益、局部利益、个人利益,一门心思用在粉饰太平、推责诿过上,也许确能暂时过过太平日子,却为一地一企更为长远的发展埋下了隐患。
当然,地方政府、监管部门和企业的担忧,也反映出安全检查还需在方式方法上优化完善的问题。积极做好引导说明工作,最大限度让基层放下思想包袱,正确认识并看待各类检查,摒弃讳疾忌医的错误思想。上级各类检查组也要注意发现地方安全生产工作中的难点、痛点、堵点,为其提供力所能及的指导帮扶,推动检查方和被检查方相向而行,形成互为推动的良性循环,更好助力企业和地方高质量发展。