电动自行车充电桩谁来建如何管？——看广东广州海珠区探索实践

　　“在集中充电点给电动自行车充电，不仅安全，而且比在家里充电便宜。”在广东省广州市海珠区，群众对电动自行车集中充电的安全性和性价比赞不绝口。

　　相关部门对电动自行车火灾事故的调查显示，绝大多数火灾发生在充电环节，尤以“飞线”充电、入户充电为甚。因此，破解电动自行车充电难题，成为各地防范化解电动自行车火灾风险的主攻方向。充电桩、充电柜、充电棚等充电设施，在一些小区逐步建立。

　　然而，电动自行车充电设施谁来建、如何管等问题，目前在很多地方还存在堵点难点。海珠区积极探索，已在445个小区安装了集中充电设施，全区电动自行车集中充电端口从原来的3．3万个增长到16．6万个，基本做到群众步行5分钟至10分钟就可找到户外集中充电设施，尽可能满足了群众充电需求。

　　充电棚内设“防火墙”

　　在海珠区官洲街道沙田墩，记者看见小区的空地上盖起一个个充电棚，里面整齐地停放着一排排电动自行车，每6辆到8辆之间有一道钢板将其分隔为一组，每组停车位旁的架子上都挂着一具灭火器与拖车钩，棚顶有带传感器的喷淋设施和摄像头。

　　“拖车钩是用来把起火车辆拖出来的，防止引燃旁边的车辆。棚顶的喷淋设施一旦感应到车辆起火后，会自动喷水降温，并发出警报，提醒值班人员通过摄像头确认是否有火情。”沙田墩充电棚承建商、玖电科技华南区负责人黎永标说，分隔的钢板就像一道“防火墙”，火灾发生后可防止短时间内“火烧连营”。

　　像这样的充电棚，在海珠区还有很多。充电棚、充电桩等充电设施建设要占用公共空间，且要充分考虑便利性和安全性。海珠区针对充电设施的选址与布局出台了多份指导文件，特别是在相关用地规划方面，要求优化程序简易办理。

　　以官洲街道为例，该街道把相关用地以公益用地的方式出让给承建企业建充电棚，根据文件要求，大大简化了审批流程与手续，充电棚得以迅速开工建设。

　　海珠区有许多“握手楼”，这些楼宇附近难以选址建设充电棚。在应急管理、消防救援等部门协调推动下，各街道办事处动员社区居民和出租房业主在户外安装铁制充电柜，让居民将电动自行车电池放在充电柜内安全充电。

　　建设过程严格把关

　　充电桩、充电棚的建设持续推进，但谁来对承建企业的资质与建好的充电设施质量进行把关呢？

　　记者采访得知，海珠区主要由区住建局统筹这项工作，并由其联合相关部门对充电设施建设开展指导检查。充电设施建设属于“小施工”，但对涉及用电、动火等特种作业人员的相关资质，相关部门也会进行严格审核，严防不具备安全资质的人员从事充电设施建设工作。

　　此外，海珠区供电部门会安排专人驻点，指导协助配合各街道开展充电设施建设，同时加强标准化、规范化管理，避免在建设过程中埋下用电隐患。

　　关于充电设施的安全问题，早在建设之前的招标过程就已严格把关。海珠区明确，充电设施建设责任企业通过市场化原则、商业化方式，公开招标，选取有资质的第三方企业，依照相关标准规定，建设符合安全标准的充电设施。如琶洲街道办事处就通过与物业公司合作，公开招标选取建设企业。

　　至于充电设施的验收，海珠区规定，可由建设方负责，也可以请第三方监理公司验收。

　　谁建谁管，保险兜底

　　电动自行车充电设施建好后，日常维护运营由谁负责？如果集中充电过程中发生火灾，造成的损失谁来赔？

　　对这些问题，海珠区已同步考虑。据海珠区应急管理局副局长高志国介绍，海珠区对电动自行车集中充电设施的巡检及维护保养，以建设运营方负责为主，街道通过日常巡查进行管理。大部分集中充电区域都装有摄像头，建设运营方可通过后台实时查看现场情况。同时，中国铁塔等建设运营单位也会委托第三方公司对集中充电设施进行定期巡检。

　　此外，海珠区政府下发了相关文件，要求建设运营公司购买相关保险，为安全充电增加一层保障。保险主要有两种：第一种是集中充电桩产品质量责任险，用于赔付因充电桩产品质量问题导致充电过程中起火的损失；第二种是公众责任险，用于赔付既不是因充电桩产品质量问题，也不是因电动自行车改装或电池质量问题而导致的火灾损失。此外，在电动自行车充电时，运营方也鼓励车主自愿购买车主险，从而能在发生充电意外后对车主给予相应赔付。

　　该工作人员也坦言，实际情况中，因绝大部分起火的电动自行车都被进行过改装或存在电池质量问题，集中充电桩产品质量责任险和公众责任险尚未出现过赔付案例，而车主险因当前投保率不高且无法赔付起火后被波及的其他电动自行车，保障作用依然有限。

　　对此，高志国表示：“我们后续会建议相关各方合理调整赔付条件及范围，拓宽参保方式及赔付路径，进一步优化保险制度，尽可能发挥好保险的兜底作用。”