发动群众“吹哨” 鼓励员工“排雷”——广东广州以双机制为核心构建安全共治格局

　　今年的“安全生产月”活动聚焦“查找身边安全隐患”，推动提升全民安全意识和能力，压紧压实安全生产责任措施，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　广东省广州市以“群众有奖举报”和“企业内部隐患报告”双机制为核心，发动群众“吹哨”、鼓励员工“排雷”、强化政府“护航”，构建全民监督、企业自治、制度护航“三位一体”治理体系，助力构建安全生产共治格局。

　　目前，该市21%的重点企业已建立事故隐患内部报告制度。今年以来，员工报告隐患问题3000余项，共计获得奖励23万余元，同时，该市向反映隐患的群众发放奖励逾百笔。

　　畅通渠道、重奖激励

　　让群众争当安全主人翁

　　某汽车配件工业制造有限公司存在特种作业人员无证上岗等重大事故隐患，某培训机构伪造学员考勤记录……因及时反映事故隐患、问题，广州2名市民分别获得1.2万元、3000元奖励。

　　这是广州市畅通渠道、重奖激励，激发群众争当安全主人翁的典型案例。

　　作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州市工业门类齐全、经济体量庞大，安全生产风险呈现点多、面广、隐蔽性强的特点。想要消除监管盲区，广泛动员群众，鼓励人人参与，构筑牢固的安全生产人民防线势在必行。

　　“近年来，得益于群众及时反映，我们成功处理了多起危化品非法储存、特种作业无证上岗等案件，避免了可能引发的安全事故。”广州市应急管理局相关负责人表示，该市建立有奖举报制度，在调动公众积极参与的同时，依托大数据，推动执法资源精准投放，实现从“人海战术”向智慧监管转型。

　　据介绍，为畅通群众反映事故隐患渠道，该市通过各类新媒体平台发布投诉反映途径，并不定时发布典型案例。目前，该市已开通线上线下十大反映途径，包括12345政务服务热线、12350安全生产举报投诉热线、“应急管理部安全生产举报”微信小程序等，确保群众“随手可报、有报必应”。

　　“根据规定，反映重大事故隐患或瞒报谎报事故的市民，最高可获30万元奖励；反映一般隐患，奖励金额从3000元起步。”广州市应急管理局相关负责人介绍，在畅通渠道与重奖激励双驱动下，市民反映隐患的积极性显著提升。今年第一季度，该局共收到615件反映举报件，相较于2024年同期的367件，同比上升67.57%。

　　完善机制、规范流程

　　让员工变“被动服从”为“主动参与”

　　“在我们公司，员工对安全工作已从‘被动服从’转变为‘主动参与’，可以说每个人都是公司的‘安全哨兵’。”日前，中石化广州分公司相关负责人介绍。

　　为激励员工持续关注、化解安全风险，该公司建立完善事故隐患内部报告奖励机制和相应流程，明确整改措施，确定奖励适用范围，以及制定对报告人的保护制度，并设置全员隐患排查奖、发现重大隐患奖、直接作业环节管理先进奖等，发动全员参与“低头捡黄金”等风险隐患排查活动。

　　“去年1月，一名员工在巡检时发现下水井有泄漏的油污，便迅速上报。相关部门立即封堵管道并清理油污，消除了潜在的火灾风险。事后，我们给予相关人员5000元奖励。同年9月，另一名员工发现常压塔汽油泄漏隐患，因处置及时，我们也给予他3000元奖励。”中石化广州分公司相关负责人表示，员工身处一线，最能发现细微问题，他们的主动参与，为安全工作增效不少。

　　此外，为了提升隐患自治效率，广州市不少地区、企业在事故隐患内部报告工作中，引入先进技术手段。如广州市南沙区推出“隐患随手拍”小程序，鼓励从业人员在发现事故隐患后，及时登记报告，并明确要求隐患一经查实，根据相关企业事故隐患内部报告奖励制度予以现金奖励。

　　“‘隐患随手拍’小程序上线后，有公司通过这一小程序累计发现隐患28项，发放奖金9300元。”广州市南沙区应急管理局相关负责人介绍。

　　优化制度、督导落实

　　政企民共画“安全同心圆”

　　为实现政企民同频共振，在政策层面，广州市先后印发举报奖励管理办法、企业事故隐患内部报告奖励机制实施方案等，要求企业将隐患报告奖励纳入安全生产专项资金，并与年度考核挂钩，对未落实制度导致事故的企业，启动责任倒查机制。

　　在执行层面，广州市应急管理局每月召开安全生产例会，调度各区工作进展，并组织多部门联合巡查群众反映的隐患点；选取重点行业领域典型企业召开现场推进会，引导同行业、同工艺生产企业学习借鉴先进企业安全管理经验。

　　“对于群众反映和员工报告隐患的相关数据，我们还会从数据分类、趋势、关联性等方面进行深入分析。”广州市应急管理局相关负责人介绍，如按行业领域进行统计分析，找出共性问题，并对该行业领域出现的密集型同类问题以市安委办名义进行提醒。

　　该局还会通过对比不同时段的数据，识别相关隐患是否呈现规律性变化，并结合气候、企业行业特点、管理水平等因素，评估研判隐患背后可能存在的管理漏洞。

　　“通过数据分析，我们可以定向加强监管，尤其是对高频隐患开展专项治理，对被重复举报的企业开展重点监管，同时减少对合法合规企业不必要的干扰。”广州市应急管理局相关负责人说，该局将尽快推动实现重点企业事故隐患内部报告奖励制度全覆盖，并探索与信用体系挂钩，进一步推动全民从“要我安全”向“我要安全”转变。