广东举办2021年第一季度全省应急管理工作新闻发布会

　　3月31日，省政府新闻办举行2021年第一季度全省应急管理工作新闻发布会。　　

▲2021年第一季度全省应急管理工作新闻发布会现场

▲广东省政府新闻办副主任邓鸿主持本场新闻发布会　　

邓鸿:

　　女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。省委、省政府一直始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事。去年以来，全省着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，安全生产和防灾减灾形势持续稳定向好。为持续推进专项整治三年行动落地见效，全链条、系统化解决好道路交通安全问题，3月6日，经省政府常务会议审议通过后出台了《广东省系统防范化解道路交通安全风险工作方案》。今天，省政府新闻办在这里举行新闻发布会，邀请相关部门负责同志介绍我省2020年以来安全生产、自然灾害防治相关情况，解读《广东省系统防范化解道路交通安全风险工作方案》。
       首先介绍出席今天发布会的发布人：省应急管理厅副厅长高涌涛先生，省交通运输厅二级巡视员付伦香先生，省公安厅交通管理局副局长刘振星先生,有请高涌涛先生通报相关情况。　　

▲省应急管理厅党委委员、副厅长高涌涛答记者问

高涌涛：

　　女士们、先生们，大家上午好！非常感谢大家长期以来对我省应急管理工作的关心和支持。现在，我就全省当前安全生产、防灾减灾救灾和系统防范化解道路交通安全风险的工作通报如下。
       在省委、省政府的正确领导下，省应急管理厅会同各地、各有关部门统筹发展和安全，继2020年我省生产安全事故起数和死亡人数均有较大幅度下降之后，今年第一季度全省安全生产形势继续保持平稳，防灾减灾工作有序推进，安全风险防范持续发力。全省应急管理系统负责统筹的集中医学隔离点消防安全、建筑安全工作，继续保持每周全覆盖拉网式的检查，消防安全和建筑安全至今保持着事故零发生，元旦、春节安全生产形势平稳，确保了群众平安愉快祥和过节。
       近年来，全省道路交通安全形势逐步向好，事故总量和事故死亡人数逐年下降，但是由于我省公路通车总里程已经超过了22万公里、其中高速公路通车里程超1万公里，机动车保有量超3300万辆，驾驶人超4380万人，导致全省道路交通事故总量依然偏大，生产经营性道路交通安全事故占全省生产安全事故总量的近八成，换句话说，交通事故是安全生产的“头号杀手”，直接威胁到人民群众生命财产安全，对群众安全感冲击最大，道路交通事故多发高发的态势，与人民群众对安全的期盼和高质量发展的要求还有较大差距。省委、省政府对道路交通安全高度重视，要求全链条、系统化解决道路交通安全问题，把综合解决道路交通安全问题作为学史力行、为群众办实事的重要举措。
       今年3月6日，印发了《广东省系统防范化解道路交通安全风险工作方案》，围绕"人、车、路、企、救"五大方面18项突出风险，一共提出55条具体防范措施，目的就是要从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，通过源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，进一步夯实我省道路交通安全基础。《方案》分别选取广州、清远两市作为试点城市，鼓励试点城市努力探索形成一批可复制、可推广的试点经验。《方案》提出要在2021年底实现"三个持续减少、一个坚决防止"的目标（即：道路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故），全链条、系统化解决道路交通安全问题，努力让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。
       3月11日，省政府召开了动员大会，省领导出席并作部署，我们省这次系统防范化解道路交通安全风险工作确定了"1+18+55+N"方案体系，即1个总方案，18项重点任务，55项举措，N个工作指引，现在工作指引已经出台了48个，还将陆续再出台相关指引。围绕人、车、路、企、救的18项突出风险，我们分门别类提出防范任务。其中：涉人的2项、涉车的10项、涉路的3项、涉企1项、涉救的2项。55项措施都是实招硬招，其中有的是新的技术措施，比如"两客一危一重货"智能监控预警；有的是已实施的管用的措施，如旅行社用车"五不租"、货车"一超四罚"、打击非法改装"百吨王"、清理"黑校车"、酒驾专人劝阻、"四好农村路""一清一灯一带"、"四位一体"应急救援联动机制等；有的是试点经验，如气象监测预警与公安交管应急处置互通融合机制、摩托车电动自行车户籍化管理和"带牌销售"等；有的是外省经验，如货车高速公路全天靠右行驶、危运从业人员"安全码"等制度。主要实招硬招还包括：施工路段"路长制"、治超"五同步"、出台渣土运输车辆监管考核办法、客流集中区域建立招呼站、全面落实"两站两员"实体化运作等。
       以上就是我通报的主要内容。女士们，先生们，清明假期即将来临，对于清明节期间的安全生产、道路交通安全、森林防火工作，省委、省政府高度重视，专门作了部署，应急管理厅认真贯彻落实，作出了具体的、系统的安排，明天省领导还将专门召开会议对这项工作进行再部署再强调。清明假期要确保安全，希望各位朋友和社会各界大力支持。

       通报完毕，谢谢大家！

邓鸿：

　　谢谢高涌涛先生。下面进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。下面开始提问！

人民日报记者：

　　请问高涌涛副厅长，刚才您已经介绍了工作方案的大致内容，目前我们已经采取了哪些举措来推动这个工作方案落实落细？谢谢。

高涌涛：

       谢谢您的提问。应该说万事开头难，需要我们做的事很多，在大家的努力下，工作效果的进度目前超过了时间进度，自3月11日全省动员会召开以来，到目前为止，据初步统计，道路交通事故起数同比减少15.55%，死亡人数同比减少33.02%，取得了初步成效。当然，这项工作开展还不到一个月，目前的成效还说明不了全部的问题，我们还有很多工作需要继续去做。
       接下来，我们主要做好以下六个方面的工作：一是每周一简报，既刊登各地各部门的工作进展，交流和推广好的经验做法，与此同时，更重要的是开展每周事故分析，公布各地事故排名，从而对各个市加强激励，也增加压力。据初步统计，到目前为止全省21个地级市当中，道路交通事故死亡人数同比下降的有14个，另外有6个地级市与去年同期持平；二是每月一会商，研判当月突出的风险隐患，提出防范措施；三是每月一调度，抽查各地各部门的工作成效，指导工作开展；四是每月一通报，督办各地各部门按进度推进清单任务；五是每季度一督导检查，确保工作取得成效；六是每季度一新闻发布，介绍全省工作情况，回应社会关切，争取社会各界的关心和支持，今天在省政府新闻办主持下的新闻发布会就是我们的首场发布。谢谢。

广东电视台记者：

　　我们注意到，《方案》将"国省道交通安全文明示范路创建活动"作为防范化解道路安全设施缺失风险的一项具体措施，请问这是出于哪些考虑？国省道交通安全文明示范路创建活动的亮点和特色又体现在哪些方面？谢谢。

刘振星：

　　谢谢这位记者的提问。去年公安部、省政府先后部署开展国省道交通安全文明示范路创建活动，公安部是在山西晋州开了全国的现场会进行推广，广东省政府按照公安部的要求，去年11月份省政府以省府办公厅名义下发了意见，我们根据这个要求，我们省全力开展这个创建活动，这次省政府又将其纳入系统防范化解工作，突显了国省道安全管理在道路交通安全工作的重要性。近三年全省发生的道路交通事故中，有37%发生在国省道，发生的一次死亡3人以上的较大道路交通事故中，有40%发生在国省道。按照公安部的提法，高速公路最危险，国省道最复杂，农村的交通管理工作最薄弱，这说明国省道的工作既复杂又重要。我省虽已基本建成国省道交通安全防控网络，但安全管控水平仍需进一步提升，特别是部分路段安全设施缺乏、隐患风险高，客货交织、机非混行通行秩序乱等问题仍较为突出，警力常年无增长、老龄化趋势加剧，传统检查模式低效、管理方式粗放等问题，都成为制约我省国省道交通安全管理发展的瓶颈。因此，大力、深入开展国省道示范路创建，着力补短板、建机制、抓重点、促宣传、强能力，加快推动国省道交通管理在人防、物防、技防各个环节全面升级，引领提升全省国省道交通安全管理水平势在必行。
       国省道交通安全文明示范路创建活动，主要聚焦以下环节：一是聚焦完善设施补短板，系统排查治理9条国省道示范路6类重要交通安全隐患点段。按照公安部的要求，广东省确定了9条国省道作为示范路，这9条国省道分别是G105、G106、G107、G205、G207、G228、G321、G324、G325。6类重要安全交通安全隐患点段：第一类是急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段；第二类是穿村过镇路段；第三类是双向四车道以上，无中央分隔带的路段；第四类是事故多发路段；第五类是平交路口；第六类是平安村口。我们将6类重要交通安全隐患点作为重点，防范化解道路交通安全设施缺失风险，筑牢预防交通事故的基础。二是聚焦创新勤务提效能，提档升级交通安全防控体系建设应用，加强沿线视频卡口等前端感知建设以及交警执法站、交警中队数字警务室建设，完善精准高效勤务模式，强化全要素实战管理。三是聚焦重点隐患防风险，坚持长线治理与专项整治相结合，持续加大"三车一人"（即货车、摩托车、电动自行车和行人）通行秩序管理和安全管控力度。四是聚焦部门协同促共治，充分调动发动沿线客货运企业、学校、村庄、企事业单位共同参与创建，将国省道示范路向外拓展"1公里"，打造交通安全文明示范带。五是聚焦基础基建解难题，系统性研究充实示范路沿线基层警力和装备配备问题，建设一批正规化、专业化的公路中队，管线控面，辐射乡镇。
       各地公安机关将以此次系统防范化解道路交通安全风险攻坚战为契机，进一步强化统筹组织，系统推进，全力抓好示范路创建活动的落实，确保9条国省道示范路6类道路交通安全隐患全部治理完成，示范路沿线视频监控、卡口系统覆盖率全部达标，沿线数字交警中队、交警执法站、"货车靠右通行"管控路段全部按标准建成应用，普通国省道交通事故死亡人数同比明显下降。我就回答到这里，谢谢。

南方农村报记者：

　　近几年随着农村经济的发展活跃，农村交通安全问题也愈发突显，此次方案中对于防范化解农村交通安全基础薄弱风险问题有什么举措？谢谢。

付伦香：

　　谢谢您的提问。确实，随着农村经济的发展，各种乡村旅游热兴起，农村道路交通安全问题已刻不容缓。一直以来，我省高度重视此类风险，并且通过不断提升农村交通安全基础设施水平，有效化解了部分风险。“十三五”期间全省共完成乡道以上公路安全生命防护工程56643公里，为交通运输部下达我省任务的116.5%；完成危桥改造1731座，为交通运输部下达我省任务的341%，四、五类桥（隧）当年处置率达100%。同时，全力推动"四好农村路"建设。2020年，全省"四好农村路"建设攻坚任务总里程18580公里，全面实现砂土路14804公里清零，打通通省级现代农业产业园区公路393公里，完成通村组硬化路建设3155公里，实现100人以上自然村通硬化路，完成珠三角核心6市通建制村至少一条双车道公路改造228公里，完成农村公路危桥改造100座，年度十件民生实事相关任务全部完成。
不过，我们也必须承认，我省农村交通安全基础仍存在诸多薄弱环节，为此，今年，我厅将结合系统防范化解道路交通安全风险工作，重点从以下几个方面入手：
       一是加大农村公共交通投入，提高农村公路建设和养护补助标准，高质量建设"四好农村路"。计划对经济欠发达地区农村公路建设按照三档进行一次性补助。第一档为原中央苏区、 海陆丰革命老区困难县、 少数民族县；第二档为除第一档以外的北部生态发展区和东西两翼沿海经济带市县；第三档为珠三角地区财力相对薄弱市县。同时，持续推进我省农村公路日常养护工作，确保省、市、县三级公共财政资金用于县道日常养护的总额不低于每年每公里10000元、用于乡道日常养护的总额不低于每年每公里5000元、用于村道日常养护的总额不低于每年每公里3000元。
       二是加大农村公路与国省道出入口道路安全设施建设力度。针对现有的18.3万公里农村公路，按照"谁主管谁负责"的原则，联合公安部门，力争2021年底前，县乡道与国省道平交路口100%完成"一清一灯一带"（清理遮挡视线的绿化带、交通信号灯、减速带）建设、国省道沿线村道出入口100%完成"平安村口"建设，在国省道穿村过镇路段增设中央隔离、机非隔离、人行过街、照明路灯等设施，进一步夯实农村公路交通安全基础。
       三是调整农村道路交通运力结构。加大农村客运车辆投入和补助资金，优化运营线路，支持大型运输企业规模化、集约化经营，有效提升农村客运服务质量和减少旅客乘坐货车、农用车出行。
       在这里，也请各位媒体朋友帮忙曝光严重超员、非法载人、酒后驾车、无证无牌上路行驶等交通违法行为，普及交通安全知识，共同增强群众安全意识、规则意识和法治意识。谢谢。

南方日报记者：

　　请问高涌涛副厅长，近年来，大客车、重型货车和危险化学品车辆在运输过程中的生产安全事故时有发生，我省作为危险化学品生产大省，《方案》在确保危化品运输安全方面又有哪些举措？谢谢。

高涌涛：

　　谢谢您的提问。广东省对于“两客一危一重货”车辆运输安全的监管，今年已经实现了“三个全覆盖”和“一个全天候”。对在粤运营的76万辆重点车辆卫星定位预警实现了全覆盖，对4.96万辆"两客一危"智能视频监控预警全覆盖，对全省危险货物运输电子运单全覆盖。建设省级监测预警中心，实行专人全天候监测预警、处置干预、风险分析等工作。这些工作内容都已纳入了《方案》之中。
       目前，我们根据智能视频监控数据，对驾驶员生理疲劳、双手脱把、未系安全带、接打手机、抽烟等不安全驾驶行为进行跟踪分析，通过自动语音提醒、人工语音提醒，向车辆所属运输企业主要负责人发送政务短信提醒、拨打电话提醒等方式，督促纠正驾驶员不安全驾驶行为。自今年2月3日这个系统上线运行以来，尤其是3月11日全省的动员会召开以来，经初步统计，相关运输公司已对驾驶员进行内部处理，培训教育30549人次，停运135天，解聘26人，初步发挥了作用。
       下一步，我们将根据事故实际发生情况，作细致的对照分析，不断地把这个体系改进完善。谢谢。

新快报记者：

　　我们知道，货车超限超载问题一直是影响道路交通安全的重要因素，请问这次《方案》中在防范化解货车超限超载风险方面有些什么举措？谢谢。

　　付伦香：

　　谢谢您的提问。我省是货运大省，每年的公路、水路货运量约占全国的10%，同时大货流、大车流也带来了道路交通尤其是公路货运方面的安全风险问题，特别是货运车辆超限超载。省委、省政府一直高度重视货运超限超载的治理，全省通过落实路警联合治超，突出重点时段、重点路段、重点车型精准打击，推进行业主管部门联动协作，持续保持治超高压态势，货车超限超载问题也逐步有所遏制。特别是去年省委、省政府部署货运乱象治理的专门整治行动，全年共查处违法超限超载案件9.81万宗，其中"百吨王"2973宗，实施源头处罚6175宗，落实"一超四罚"5396宗，摸查整顿疑似路牌的不明车辆标牌3815块，通过努力，普通公路的超限超载率下降至1.71%，同比下降80%。
       当然，我们也清醒地意识到，关于货车超限超载风险的形势不容乐观。结合此次系统防范化解道路交通安全风险，我们主要是制定了定点治超、流动治超、入口治超和源头治超四项大的措施。具体来说：
       一是打牢定点治超基础。优化全省固定超限检测站点布局，力争全部超限检测站实施公安、交通联合驻站执法模式；推动超限检测站"电子抓拍"设备设施全覆盖，并实现并网运行，进一步打牢定点治超基础。
       二是强化流动治超力度。继续实施全路段流动联合治超，确保做到全路域全覆盖。公安交管部门负责制定执勤计划，对超限超载车辆实施行政处罚，交通运输部门做好称重检测和监督卸载，落实配套卸载场地以满足联合执法工作需求，对查获的超限超载车辆100%落实处罚，100%落实卸载，严格执行"一超四罚"。努力构建科技治超天网，通过路面设置非现场执法监测点等技术设备，加强对超限超载违法行为监测和处罚。
       三是落实入口治超措施。全面实施高速公路入口治超，高速公路经营管理单位通过增加人员配备，加强对入口货车称重检测管理，坚决做到"逢车必检，超限禁入"，货车检测率达100%；交通运输部门、公安部门建立快速响应制度，制定联动计划，突出对货运源头附近和货车高峰时段收费站出、入口附近的执法检查，通过查处一批故意"跳磅""扭磅"等欺骗、逃避称重检测的违法行为,曝光一批典型案例，有效遏制货车超限超载势头。
       四是补齐源头治超漏洞。各地将定期组织各行业主管部门摸排辖区范围内的重点货运源头单位，并向社会公示，实行清单管理。各地将在当地治超工作领导小组的组织下，督促指导辖区矿山、钢铁、水泥、砂石"四类企业"和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地"四类场站"等重点货运源头单位完成称重检测和视频监控等设备安装，按照省统一的技术标准和规范接入市（县）监管模块，并分步骤、分片区将货运源头治超数据接入省平台，实现24小时监管，确保从源头上严控超限超载行为。
       总之，通过全链条、全方位监管，有效化解货车超限超载风险。在这里也通过各位媒体朋友向广大货车司机呼吁：为了您和他人的生命安全，请拒绝超限超载。谢谢。

羊城晚报记者：

　　请问刘振星副局长，省公安厅交管局全国首创的"企业画像"也纳入了《方案》当中，能否请您详细介绍一下什么是"企业画像"，我们又做了哪些工作？谢谢。

刘振星：

　　谢谢您的提问。作为交通管理"广东经验"在全国推广的"企业画像"自2019年在我省实施以来，取得良好成效，曾被公安部交管局作为改革创新的典型，选送到央视《平安行》特别节目中向全国推介。2020年，在全国交警系统实战大练兵比武竞赛中，获得公安交管大数据建模科目一等奖第一名。今年，被作为交通管理重点工作部署全国推广使用，可谓硕果累累。
       "企业画像"是广东利用大数据破解预防重特大交通事故难题，精准发力、提升源头管理能力的首创。它主要面向全省"两客一危一货"运输企业，通过"企业交通安全画像分析""企业风险等级综合评价"及"预警闭环管控"三个环节，自动生成"画像"报告和隐患清单，定期推送给企业。让企业及时掌握自身存在的风险隐患，让公安交管部门找准重点关注对象，让交通运输部门摸清企业安全状况，从而形成部门协同共治、企业主动管理的共建共享共治新局面。
       2019年我省全面应用"企业画像"以来，已为全省3.1万家企业免费提供"画像"服务，累计推送报告15万份，深受企业欢迎。其中，高风险企业数量减少了26.25%，而且，反馈整改率为100%。截至2020年底，共督促3万多辆逾期未检验、1万多辆逾期未报废的重点车辆消除了安全隐患，全省八类重点车检验率、报废率、多次违法处理率以及重点驾驶人按期审验率、按期换证率、满分学习率全面提升，全省道路交通事故主要指标全面下降，事故预防工作考核位居全国前列。
       目前，技术人员正与公安部交科所一起联合开展技术攻坚，计划今年内把"企业画像"在全国推广应用。"企业画像"为交通管理提供了一个新思路：通过大数据智能化手段全方位刻画各类关注的管理对象，找出管理重点，使工作更有针对性。下一步，我们计划将"企业画像"做法进一步推广到"驾校画像""检测站画像""高速公路画像"等，构建画像生态圈，充分利用新技术手段提升对传统管理对象的管理和服务效能。谢谢。

邓鸿:

　　由于时间关系，今天的发布会到此结束。在这里我通报一个信息，明天上午同一时间同一地点我们会在这里召开广东省税务工作的新闻发布会，请大家积极参与。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，发布会到此结束。