先手“备” 动态“调” 科学“统”
应急管理部多举措确保应急力量关键时刻冲得上、调得出、打得赢

　　近期，我国南方多地遭遇持续强降雨天气，累积雨量大、极端性突出，具有较强致灾性。应急管理部结合雨情汛情险情灾情发展趋势，特别是对于山洪、地质等红色预警风险区和水库、河流洪水等超警超保水位等，针对性组织应急力量前置，强化先手“备” 、动态“调”、 科学“统”，确保遇有险情快速反应、高效处置。

　　落实力量准备，打好主动战

　　抗洪抢险救援，关键在“备”。有备则无患。“面对严峻的汛情雨情形势，我们着眼‘备’字，提前在做实力量准备等工作上下功夫。”应急管理部救援协调和预案管理局有关负责人表示。

　　结合今年汛情形势研判，应急管理部针对应对重点流域重特大洪涝灾害应急力量投入预案、中央企业参加抢险救援行动应急预案等进行了修订完善，并积极衔接军队方面做好应急预案修订工作，明确力量编成、投入批次和担负任务，预置工程抢险、安全生产、积水排涝、航空救援等专业应急力量和社会应急力量6万余人、航空器100余架。

　　年初，应急管理部组织召开应对重特大灾害应急力量准备工作协调会，顺畅应急协调联动机制，推动应急力量准备工作落实，做到打有准备之仗。

　　作为参加抢险救援的重要力量，中央企业积极响应，预置力量，提前做好防汛抢险各项准备，确保关键时刻能够快速响应，冲得上、调得出、打得赢。中铁四局扬之河大桥项目部抢险人员整建制严阵以待，挖掘机、铲车等应急抢险物资准备充分；中国安能合肥救援基地保持40人常备力量全时备勤，专业分队和项目部力量约160人做好随时增援准备；应急管理部自然灾害工程救援长沙基地（中国安能一局长沙分公司）提前召开防汛救灾工作部署会，完善应急预案，做好演练拉动，确保一有灾情马上出动。

　　第一时间出动，打好攻坚战

　　暴雨持续不停，防汛抗洪形势复杂。应急管理部密切关注雨情汛情险情灾情发展趋势，及时调整部署，迅速组织调派应急力量针对性开展道路抢通修复、城市积水排涝等抢险救援工作，确保救援工作精准高效。

　　6月19日以来，安徽省黄山市多地出现大暴雨、局部特大暴雨。其中，歙县受灾尤为严重，多处出现道路塌陷受阻、城市内涝等。

　　“迅速集结！”根据安徽省防指命令，6月20日，中国安能合肥救援基地立即进入应急集结状态，启动跨区域增援应急响应机制，先后分三批调派合肥、安庆、池州、巢湖等4个地方，共计66名救援力量，44台（套）抢险救援装备赶赴歙县进行道路抢通修复和城区内涝排水工作。

　　20日，新安江畔，通往歙县南部大山深处的武阳乡和新溪口乡的主干道出现大范围山体滑坡，原有道路被掩埋。接到命令后，中国安能合肥救援基地救援队员第一时间赶赴现场。“由于大雨一直在下，土地湿软，队员们基本上是这边刚修复，那边又塌了，一直在反复地抢修。”中国安能合肥救援基地分队长张旭升说。最终，救援队员采用“单向进占、分层分段”的处置战法，5个小时成功打通了一条宽5米长50米的救援便道。

　　在歙县，像这样的道路抢通修复还有很多。截至6月28日12时，中国安能合肥救援基地累计保通道路约30公里，抢通道路300余米。

　　受持续强降雨影响，湖南省长沙市城区多处出现内涝、倒灌和积水。6月24日10时30分，长沙市防指将防汛应急响应提升至三级。

　　应当地请求，应急管理部自然灾害工程救援长沙基地（中国安能一局长沙分公司）立即出动救援人员携多台大流量排水车转战城区多地开展排涝工作。在雨花区万家丽高架，救援队员克服地形不熟、水深不明等困难，快速铺排大型排涝设备进行排涝作业，经持续作战，积水路段顺利恢复通行，累计排水4000方。

　　强化现场指挥，打好协同战

　　防汛抗洪涉及方方面面，只有所有力量拧成一股绳，各司其职，打好协同战，才能切实提升救援效率。

　　为充分发挥各类应急力量专业优势，应急管理部指导属地成立灾害现场指挥机构，明确指挥编组、建立指挥制度、规范现场秩序，加强对现场应急力量统筹协调，做到抢险救援行动有力有序。

　　“各类应急力量到达现场后，向现场指挥机构报备，受领救援任务，分区开展救援行动，这样就避免了现场拥堵。”应急管理部救援协调和预案管理局有关负责人说。

　　此外，现场指挥机构可以为应急力量提供维修、油料、物资等保障，提升应急力量可持续救援能力。

　　“作为工程单位，进行道路疏通是我们的专业优势。”中铁四局扬之河大桥项目部项目经理付启家介绍，6月20日，在接到指令后，该项目部立即启动防汛抢险应急预案，成立突击队，前往歙县桂林镇木石里村008县道等地开展抢通道路任务。

　　“在现场，我们和歙县政府、歙县交通部门以及其他应急力量等一起，共享信息，共同制定处置方案，分别开展抢险救援行动。”付启家表示，“分工明确，没有打乱仗，大大提高了救援效率。”

　　经过9天日夜不停奋战，中铁四局扬之河大桥项目部抢险人员累计清理抢通被淹没塌方路面30余公里，清理山体边坡坍塌10多余处，清运土石方2.5万方，圆满完成各项指令，各个受灾点之间被陆续疏通。

　　据介绍，今年，针对安徽黄山、广东梅州、广西桂林等地强降雨，应急管理部组织中国安能、中国中铁、中国铁建、中交集团、中国电建、中国能建等中央企业工程抢险力量和社会应急力量共计7000余人次、直升机15架次，快速投入道路抢通修复、人员搜救转移、城市积水排涝等任务，有效减轻了灾害损失。