根据国务院安委会考核巡查组反馈意见和省委、省政府的指示要求,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,省应急管理厅迅速行动,开展全省安全生产执法现状深调研、安全生产执法业务大培训和加快推进全省安全生产移动执法系统的建设,切实提高安全生产监管执法水平。
全面深入调研,摸清全省安全生产执法现状
随着国家机构改革落地,县级应急管理机构的成立,为摸清安全生产基本盘配置基本情况,掌握各地安全生产执法监督队伍的现状,有针对性的研究提出对策、措施,省应急管理厅组织开展对全省市、县(市、区,东莞、中山各镇街)两级应急管理部门安全生产行政执法专项编制、执法监察机构人员素质、镇(街)安全生产监督检查员、执法监察标准化创建、执法装备等方面的调研,通过深入基层实地调研、收集资料、调查问卷、座谈研讨,全面了解全省安全生产执法现状、掌握实情,综合分析全省安全生产执法工作存在安全生产执法监督力量削弱、执法定位不清、执法监督基础不牢、执法装备缺口大、保护执法人员依法履职缺乏有效的机制等十二个问题和不足,深刻剖析了问题的根源,提出了加强全省安全生产执法工作的思路和措施,为进一步加强执法队伍建设,打造一支守住职责、敢于担当、严格执法、善抓落实的安全生产执法监管队伍提供依据。
实施全员培训,着力提升基层执法监管能力
7月下旬至8月上旬,省应急管理厅分三期组织开展“全省安全生产执法监督业务培训”,全省各地市、县、区(镇)分管安全生产执法监督工作的局领导、执法监督机构的主要负责人以及执法监督战线的业务骨干共计450人参加培训。培训课程突出知识性、专业性、实务性,通过集中培训,典型案例分析、交流执法经验,增强了执法人员理论知识,提高了行政执法案卷制作水平和执法能力,进一步推进全省安全生产监管执法工作上新台阶、上高水平。
运用信息化手段,提高科学监管执法水平
省应急管理厅以“数字政府”建设为契机,充分运用最新科技,与安全监管执法业务进行深度融合发展,以时不我待的精神,发挥好科技信息化的加速器、催化剂作用,实现换道超车,加快推进监管执法信息化建设。一是加强协调监督,保障系统建设的进度和运行稳定。二是加强基础信息的梳理组织,督促完善基础数据库,为信息系统建设提供基础支撑。三是全力推进多系统互联互通。推动安全生产执法监察信息系统、危险化学品基础信息管理系统、安全生产基础信息和隐患排查整治信息系统、非煤矿山尾矿库“天眼地眼”安全风险预警预测系统等四个系统的互联互通互补,以信息化手段为支撑,提升科学监管执法系统的智能化程度,实施精准监管执法,打通安全监管执法“最后一公里”。
下一步,省应急管理厅将重点突出三个强化,一是强化系统实用性。从基础数据梳理、智能匹配、智能关联、智能提醒、统一流程等方面着手,加入电子印章、案卷电子化、执法记录实时回传等功能,实现执法全过程在线流转。同时,实现监管执法全过程系统留痕,通过系统运用规范监管执法行为,有效杜绝廉政风险。二是强化系统互通性。推动监管执法系统与省大数据中心、行政执法全过程公示和监督“两平台”、双随机一公开信息系统、信用广东信息系统等平台的对接,将各相关系统进行有机融合,数据实现互联互通互补,有效形成安全生产监管执法“一张网”。三是强化系统制度性。不断健全完善安全生产风险管控“分类分级”、监管执法“巡办分离”、“双随机”抽查、“负面清单”管理等制度,将制度建设和系统建设相结合,加快推进统一、合法、科学、规范、高效的安全生产监管执法体系,全面提升安全生产监管执法水平,推动企业落实安全生产主体责任,有效防范和化解安全生产领域的风险。