在“早”字上出实招，打好防范化解重大安全风险攻坚战

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全省应急管理大抓基层基础之年。站在新的起点上，如何深化2020年广东应急管理改革发展？全省应急管理工作会议给出了五个方面的明确思路，就是要全力以赴除隐患、防风险、遏事故、保稳定，不断加强应急管理体系和能力建设，全面提高基层防灾减灾救灾能力，全力防范化解重大安全风险。

　　不断深化2020年广东应急管理改革发展，首先就是要在“早”字上出实招，打好防范化解重大安全风险攻坚战。做好风险防范工作是应急管理人的必修课、基本功。省应急管理厅将围绕“把广东建设成为全国最安全稳定的地区之一”，下好先手棋，打好主动仗，用大概率思维应对小概率事件，在“早”字上出实招，真正把安全风险解决在萌芽之时、成灾之前。

　　落实三大机制，全面排查风险 

　　一是建立安全生产预警信息发布机制。要把自然灾害防治的一整套经验做法全面移植到安全生产领域中。要科学把握特定季节、特定时段、特定行业的事故规律，在事故容易多发频发的时间节点，提前警示相关部门和企业做好安全防范措施。

　　二是建立灾害综合风险普查机制。要组织开展全省灾害综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，建立全省灾害风险隐患“一本账”。要进一步完善汛前全面查、汛期经常查、临灾拉网查的灾害隐患排查机制。

　　三是建立企业主要负责人在岗履责情况在线抽查机制。要把应急联动“一键通”安装到企业主要负责人，参照森林防灭火“一日一抽查、一日一通报”的做法，在线抽查是否在岗、远程检查是否履责，切实解决企业“关键少数”脱岗失职、责任悬空的问题。

　　压实三大责任，找准最大风险 

　　一是压实党政领导责任。要建立反馈地方党委政府限期解决机制，督促地方党政领导对辖区的最大风险心中有数、手上有招。对各地安全监管执法、风险隐患排查、重点行业整治中的突出问题，对不依法履行法定职责、一再推诿扯皮、重点难点问题拖而不办的职能部门，要及时反馈地方党委政府限期解决。

　　二是压实部门履职责任。相关部门要把行业的最大风险找准、抓实、遏制住。要持续深入开展道路交通、建筑施工、消防、危化品、有限空间、非煤矿山、大型群众性活动、旅游等重点行业领域安全生产专项整治。特别守住不发生系统性风险的底线，绝不能把危化品企业、危化品风险等同于一般的企业、一般的风险。各级各有关部门要推进自然灾害防治能力提升，强化灾害隐患排查整治工作责任。

　　三是压实企业主体责任。要强化安全监管的“三个转变”和“安全三问”，抓住企业“关键少数”责任不落实这个最大风险。切实改变全盘包办的“保姆式”执法，突出企业法定代表人、实际控制人、主要负责人的安全生产第一责任，严防认不清、想不到、管不到的情况发生，坚决扭转屡查屡犯、屡查屡有、事故不断的被动局面。

　　用好三大“抓手”，有效化解风险 

　　一是严格实施安全风险分级管控办法。要落实风险挂牌警示制度，定期向全社会公布行业领域重大安全风险及其管控情况，及时消除、降低和控制重大风险，加强源头治理和日常预防。每季度召开1次风险防范会议，实行每周1张风险表、每月1份风险报告。

　　二是发挥好安全生产责任制考核的“指挥棒”作用。安全生产和消防工作考核是一年一度的安全大考，是对全省各地、各有关部门的安全体检。考核要从严从实，不做表面文章，不搞皆大欢喜，敢于动真碰硬，强化结果运用，切实解决部分地方应急管理改革不彻底、安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的假重视问题。

　　三是加快实施自然灾害防治能力建设行动方案。要加强九大重点工程的统筹协调，既要抓好我们自身牵头的重点工程实施，又要督促各部门齐抓共管，确保53项具体任务有序推进，全面提高我省自然灾害防治能力。