广东“智慧应急”是怎样炼成的？

　　2024年1月19日，广东省应急管理厅内一场调研座谈会议正在召开。在这个会上，“广东森林防灭火指挥系统”又一次被演示给与会人员观看。如同往常一样，现场参会人员无不对于这套指挥系统的智能化水平给予肯定，称赞广东应急管理工作信息化水平“走在全国前列”。

　　这套系统何以得到如此高的评价？在于它不仅能够实时监测调取林区现场情况，可以在起火之初及时警示；火灾发生之时，还能结合林区当时的气象信息，预测火灾发展趋势，辅助救援决策；对于已发生的火灾，也能够进行复盘分析，总结经验教训，提升工作方式方法。

　　事实上，得到广泛肯定的“广东森林防灭火指挥系统”仅是广东“智慧应急”的“冰山一角”。聚焦安全生产、防灾减灾救灾......这样的信息化系统，广东还有二十余个，都汇集在“一网统管”大屏端，共同构成了广东“智慧应急”。

　　着眼难点  解决在真实场景和现实条件下不便开展的问题

　　台风天来临时，如何确保每一艘渔船及时安全回港？“一网统管”信息化系统大屏可快速搜索查看，进行“一对一”提醒；节假日到处“人从众”时，如何分析研判某重点区域有无踩踏事故风险？这个大屏可以在线框选目标区域，获取区域人数，进行分析研判、处置疏导......

　　从最初简单的监测预警板块，到现在集聚了强降水、台风、大风、干旱、应急响应等数十个精细化条块，“一网统管”信息化系统大屏历经58个版本的升级更新，聚焦发展态势、安全态势、应急态势、统筹趋势“三态势一趋势”，实时开展监测预警、决策辅助和指挥调度等，解决在真实场景和现实条件下不便开展的问题。

　　一网统管-发展态势

　　一网统管-安全态势

　　一网统管-应急态势

　　现在，通过“一网统管”信息化系统大屏，台风动向走势实时可查，全省危化品运输车辆轨迹动态可循，省内各处地质灾害隐患点、大中小型水库、在粤实时人数情况实景可览......一旦监测到警报，指挥员可以通过系统直接和相关责任人员沟通。

　　“最开始是利用信息化来支撑应急业务工作，还没有达到‘智慧’应急，一任接着一任干，持续努力推进信息化赋能应急管理，以至数字化转型。”广东省应急管理厅二级巡视员王海贵坦言，其并非学习信息化相关专业出身，但为了能搞懂这项工作，信息化方面的书籍看了二十多本。

　　负责信息化工作近三年的王海贵一直在努力推动“智慧应急”建设，也见证了它逐渐完备的过程。他告诉南方网记者，“一开始的版本，没有现在那么便捷、准确，功能上也还不够完备。”据他介绍，“智慧应急”一直都在迭代升级，一直到现在也并未停止。

　　据了解，广东省应急管理厅一直坚持需求引领、研用一体、开门创新，利用联合创新机制和十大应急研究基地的力量，不断提升“智慧应急”水平。

　　在刚刚过去的2023年，广东大力推进“智慧应急”大、中、小屏端协同建设应用，实现了“系统全整合、一个系统、一个APP把应急管理各项任务全部完成”。

　　“大屏端”通过汇总互联网信息、回流电力大数据、车流量等进行预测预判，辅助值班值守、应急指挥决策；

　　“中屏端”综合应用平台支撑保障水平持续提升，接入128个应用，汇聚应急相关数据超350类共计30.7亿条，各类视频接入超过115万路，进一步夯实了“智慧应急”基础底座；

　　智慧大应急综合应用平台

　　小屏端应急“一键通”持续赋能基层，活跃用户数超过72.54万，2023年以来，面向各类责任人发布天气预警信息1642万余条、暴雨重现期预警49294期。

　　广东应急一键通

　　瞄准痛点  把事故灾害掐灭在萌芽状态

　　广东是危险化学品生产消费运输大省，危险化学品历来是安全生产的重中之重。尤其是“两客一危一重”（“两客”指班线客车及旅游包车，“一危”指危化品运输车，“一重货”指重型货车）重点车辆多、流动性大、风险多、监管压力大，如果发生交通事故，易造成群死群伤、重大财产损失等严重后果。督促驾驶员养成良好的驾驶习惯，把事故灾害掐灭在萌芽状态，十分关键。

　　广东省“两客一危一重”重点车辆智能监控预警融合平台（以下简称“融合平台”），瞄准监管痛点，通过人脸识别等技术手段，实现车辆运行轨迹、速度以及驾驶员不安全驾驶行为实时可见可控。

　　只要车辆启动，驾驶室内的融合平台终端就开始了工作，如果司机出现开车打瞌睡、接打电话、双手脱离方向盘、抽烟、未系安全带等不安全驾驶行为，且10分钟内司机连续出现5次高危行为，融合平台将实施红色预警，对司机发出自动语音提醒。若司机不理会语音提醒，仍然做出危险驾驶的行为，融合平台监测预警中心的值班值守人员将通过人工语音提醒，并向该司机所属的运输企业主要负责人发送短信提醒、拨打电话进行督促，并让企业将处置情况反馈到“粤商通”APP，对未按规签收或反馈的企业，广东省应急管理厅将通报主管部门依法处置，形成闭环管理。

　　自融合平台上线以来，“两客一危”车辆五类重点监控行为报警总数已由初期每天4.92万次，下降至当前257次，下降99.48%；2023年以来，全省未发生“两客一危”道路运输较大事故，事故起数和死亡人数与2020年同期相比，分别减少130起和18人，分别下降56.03%和36.73%，科技赋能应急管理的成效逐渐突显。

　　同样肩负着“把事故灾害掐灭在萌芽状态”“使命”的另一套系统——广东省危化品安全生产风险监测预警系统于2020年全国率先建成，被评为广东省政务服务创新案例。该系统接入重大危险源企业的温度、压力、液位、可燃（有毒）气体报警等关键物联网感知监测数据，接入实景3D建模，实现了实时监测、自动预警与企业同步，短信推送预警信息督促企业及时处置，实现了对危险化学品企业实时监控和可视化管理。按照《广东省危险化学品安全风险智能化管控平台建设实施方案（2022-2023年）》，2023年，广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统已进一步升级完善。

　　“智慧应急”被运用到了预防事故灾害的具体场景，安全生产管理环节由“事后追责”向“事前预防”延伸，管理手段由“人海战术”向“技防战术”提升，执法监督由“现场执法”向 “线上线下”联动，管理目的由“违规处理”向“行为养成”转变，真正落实危化企业安全生产主体责任。

　　紧抓重点  让“智慧应急”真正拥有智慧

　　去年，在粤西片区加密部署277套智能烟火视频识别预警设备，让通过火苗火焰AI识别算法以及热成像技术，快速精准识别林火成为可能，这大幅提升了森林防火智能烟火感知能力；基于应急一键通开发的“隐患库”，实时汇总更新全省重大隐患，可对21个行业的34个细分领域隐患一库统收、一库统管，有效推动闭环管理......

　　经过持续的探索和应用，广东通过深化感知、视频、人口热力、车流、隐患、气象、舆情、渔船、电力、位置等十余项大数据应用，不断契合应急管理科技创新出现的新变化、新需求，推动应急处置、安全监管向“数字导向”转变，安全监管精细化程度不断提高，智慧化水平不断进步。但广东“智慧应急”的“迭代之路”显然不会止步于此。

　　随着技术不断取得突破，人工智能的应用和发展备受业界关注。据王海贵透露，目前广东应急管理信息化工作的重点已经开启了第三个阶段，也就是“转型”（第一、二阶段分别是“支撑”和“赋能”），即应该如何将最新的人工智能与应急业务相结合，让“智慧应急”真正拥有智慧。

　　虚拟数字人“小应”播报

　　“我们接下来的目标是让虚拟数字人‘小应’实时调度‘智慧应急’大屏端，针对系统收集到的海量信息，通过算法分析，对即将发生的灾害给出准确的预警、分析和科学的应对建议”。王海贵表示，广东应急管理信息化工作一直坚持“1+1+1+N”联创工作机制，不断扩展联合创新单位和技术支撑力量等，目标就是不断地推进“智慧应急”的智慧化、精准化，为“防”“救”“新”提供科学的辅助决策。

　　广东应急融合音视频调度

　　广东省应急管理厅党委书记、厅长王再华在公开发表的署名文章中表示，2023年，广东省应急管理厅狠抓“防、救、新”三件事，有力确保安全形势持续稳定，全年较大事故起数、死亡人数同比分别下降25.9%、30.7%，没有发生重特大事故，成功应对30轮强降雨和6个台风正面登陆或影响，因灾死亡人数同比下降73.7%，森林火灾起数同比下降67.6%，为广东经济社会发展提供了安全稳定环境。

　　2024年，广东省应急管理厅将继续坚持科技赋能，持续推进前沿信息技术与应急管理实战业务的深度融合，加快“工业互联网+安全生产”建设应用，强化应急通信，全面解决“三断”、过载、窄带传输三大场景等通信问题，持续推动广东应急管理科技信息化迈上新台阶，推动“智慧应急”强基础固根本，助力开创新时代广东应急管理事业新局面。