清远市应急管理局党委书记、局长黄永华：坚持人民至上生命至上 构建大应急格局

　　党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”清远市应急管理局如何在实际工作中贯彻落实党的二十大精神？

　　清远市应急管理局党委书记、局长黄永华表示，清远市应急管理局将始终坚持以人民为中心，以加强应急管理体系和应急管理能力现代化建设为抓手，提高公共安全治理水平，构建共建共治共享的应急管理格局。

　　近年来，全市应急管理系统全面贯彻落实国务院安委会“十五条”、省“65条”和清远“72条”具体措施，综合运用考核巡查、警示通报、“一票否决”等制度措施，落细落实党委、政府责任、部门监管责任和企业主体责任。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，全面排查整治各类风险隐患，扎实开展安全生产大检查，坚决守住安全生产底线，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

　　清远在全省率先实现安委办实体化运行，增加应急管理部门履行安全生产综合监管职能的机构和编制。市应急管理局将以安委会实体化运行为契机，不断完善安全生产领域各项制度机制，强化组织和硬件保障，有效提升全市安全生产工作水平。

　　清远市应急管理局强化安全生产统计分析，加强“两项基础建设”(事故调查和灾害调查评估)，推进“三项实践创新”(信用体系、举报奖励、执法统计)，完善“四项法规制度”(事故报告和调查处理、失信名单管理、灾害调查评估、统计责任监督)。加强典型案例和历史数据挖掘分析，完善会商研判机制，使综合统计工作真正成为各级领导决策的参谋助手。

　　清远全力推进全市镇街应急管理办规范化建设，紧紧围绕应急管理办公室达到“十个一”的标准，抓完善抓落实，推动建设一支“一专多能”镇街综合应急救援力量。

坚持“一张图”应用

　　近年来，清远市应急管理局全力提升监测预警能力。加快安全生产、防灾减灾等风险感知数据汇聚，加强风险综合监测预警、智能分析，提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力。

　　依托政务服务平台，应急管理工作实现从业务上网到服务上网，综合分析企业监测监控、政务服务、监管执法和互联网舆情等数据，综合研判安全风险，实现企业安全风险智能识别、自动预警；大力推动网上执法、视频巡查、智能辅助等新型执法模式，提升精准监管执法能力。

　　依托市应急指挥中心，清远市应急管理局围绕灾害事故“能监测”“会预警”“快处置”，加快推进全市“应急一张图”相关信息化项目建设。坚持条与块结合，完善风险隐患一张图、监管底数一张图、应急资源一张图、重大活动一张图等。同时接入重点行业领域信息化系统，将风险、隐患、重大危险源3类数据一屏汇聚，做到“同一资源、两把钥匙(行业监管部门、综合监管部门) ”，实现应接尽接、互联互通、优势互补，为开展应急指挥救援提供数据和技术支撑。

　　清远市应急管理局聚焦提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平目标，提升应急资源的科学高效调度和多队伍协同管理能力。着力解决队伍统筹管理不到位、救援现场混乱、队伍动态不明、任务不清晰等问题，精准掌握救援队伍状态、深度赋能应急指挥业务，加强面向多灾种的一体化、全流程指挥调度能力建设。

清远举办综合应急救援队伍水域救援培训。（资料图）

为清远经济社会发展

　　清远市应急管理局将坚持政治引领，塑造新时代应急队伍形象，始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展业务大练兵，军事化队伍竞赛，举办应急大讲堂，笃行担当彰显应急本色。

　　同时，清远市应急管理局将聚力重点领域，提升安全生产治理能力。巩固安全生产专项整治三年行动计划成果，推动安全生产十五条重要举措落地见效。集中排查整治重点行业领域安全隐患，加强专项执法，防范化解重大安全风险。补齐短板弱项，全力推进应急管理体系建设。健全应急救灾指挥机制，完善层级组织领导机构，强化应急指挥统筹协调体制，进一步畅通应急人才招录引进，充实专业技术力量，切实提升应急管理水平。

　　此外，清远市应急管理局将强化防范意识，提升防灾减灾救灾能力。建立防汛风险隐患经常性排查整治制度，健全完善“强预警强联动强响应”机制。全面推进行政村防灾减灾救灾能力“十个有”建设、全国综合减灾示范社区和综合减灾示范县创建。强化宣传教育，打通应急管理“最后一公里”，坚决遏制重特大事故和群死群伤自然灾害。