地市应急局长谈 贯彻落实全省应急管理工作会议（三）

汕尾市应急管理局党委书记、局长 郑晓红

　　汕尾市应急管理系统将锚定“六个聚焦”，奋进“六大体系”，推动全市应急管理体系和能力现代化，努力为全省乃至全国应急管理工作高质量发展作出汕尾贡献，提供汕尾经验。

　　一是聚焦责任落实，进一步加强安全生产责任体系建设。充分发挥市、县、镇三级安委会“双主任”制的制度优势，协调推动基层党委、政府把安全发展理念融入经济社会发展全过程各领域。要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，厘清新业态、新领域安全生产职责，及时消除监管盲区和漏洞。

　　二是聚焦“五级贯通”，进一步加强应急指挥调度体系建设。推进联通省级，覆盖市、区县、乡镇、村居的五级指挥体系建设，让全域感知和监测预警体系的预警信息、应急响应能第一时间送达村（社区），实现五级应急指挥体系的全面贯通。

　　三是聚焦智慧应急，进一步加强监测预警体系建设。立足“大安全大应急”框架，持续完善深化我市应急管理综合监测预警能力，建成“强预警、强联动、强响应”的综合监测预警平台，推进形成横向多部门协调联动，纵向市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）四级贯通的监测预警体系。

　　四是聚焦力量整合，进一步加强应急救援体系建设。进一步优化市级专业应急救援队伍建设，切实提升救援队伍“一专多能”救援水平和快速反应能力。统筹推进综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、社会救援队伍、基层救援队伍和应急志愿者队伍的标准化、体系化、正规化、专业化建设，全面落实人员、装备、物资和保障标准化。

　　五是聚焦省市共建，进一步加强物资保障体系建设。抓住省市共建将汕尾市应急物资储备仓库打造为粤东救援物资中心仓库的机遇，进一步加强应急物资储备建设，全面实施应急物资跨区域调度，构建上下联动、协同配合、调度高效、保障有力的应急物资保障体系。

　　六是聚焦品牌提升，进一步加强基层应急管理体系建设。深化镇街应急体制改革，持续规范镇街应急管理委员会、应急办工作运行机制，聚焦构建村级“一中心四组”架构，探索建立健全村级应急救援组工作机制，以推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”为抓手，全面提升基层应急管理标准化、规范化水平。

东莞市应急管理局党委书记  董铁

　　全市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，更好统筹发展和安全，持续深化应急管理改革，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务保障高质量发展。

　　一是强化应急指挥体系。重点从健全应急指挥体系、增强应急处置合力、完善应急处置联动机制、加强应急预案动态管理、加强“一法两库”管理等五个方面健全协同高效的应急指挥体系，制定《东莞市突发事件应急指挥与处置管理办法》，组建市级快速应急响应“小分队”，逐步形成由市突发事件应急委员会统筹、多个专项指挥部联合、同时应对多灾种并发的应急救援联动工作机制，编制、修订完善相关专项应急预案，完善市应急管理专家库和安全生产专家库建设管理。

　　二是强化联动共管机制。建立定期梳理安全监管盲区机制，定期梳理汇总监管职责不清等问题形成清单研究解决，切实构建安全生产全覆盖责任网络。建立定期座谈调研机制，分析解决存在的问题，针对性提出解决建议。对事故多发频发、安全防范工作存在较多问题的镇街（园区）或市级部门进行专项督办，对重大生产安全事故隐患进行挂牌督办；对短期内事故形势明显波动或事故防控形势长期未见好转的镇街（园区）和部门，及时通过安委办进行督促提醒。每季度分析事故情况、研判行业安全风险，组织开展重点行业领域专项整治。

　　三是强化考核巡查改革。完善考核制度，将全市安全生产责任制及消防工作考核内容向日常考核倾斜，提高日常考核分值比重，强化实干导向。探索考核关口前移机制，于年初明确工作要求，引导各级各有关部门从年初就分解目标，分阶段抓好工作落实。

　　四是强化分级管理制度。实行差异化监管执法，强调对低安全等级企业重点关注、严管严查、严惩严罚。实施差异化监督检查，突出对低安全等级企业的严格监督管理，督促落实整治措施，提升安全管理水平。推进差异化综合治理，与安全生产通报、约谈、警示等相结合，与安全生产黑名单、信用等级评价相关联，实施联合惩戒,并纳入基层网格化管理。落实差异化惩戒激励措施，持续强化“激励先进、惩戒后进”工作导向。

　　五是强化宣传培训矩阵。开展企业安全生产三级责任人专项培训，推动企业落实安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程，建立健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。构建村（社区）安全宣传矩阵，开展基层防灾减灾救灾能力“十个有”建设，建立农村安全宣传“五有”工作机制，推动综合减灾示范社区建设，加大社区公益宣传力度，提升村（社区）居民安全素质和应急自救互救能力。

中山市应急管理局党委书记 杜挺

　　中山市应急管理系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，进一步统一思想，不折不扣抓好全省应急管理工作会议部署要求的贯彻落实，为全省应急管理高质量发展贡献中山力量。

　　一是提高政治站位，扛牢政治责任。今年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，深刻认识统筹发展和安全两件大事的重要意义，切实把思想和行动统一到全省应急管理工作会议精神和中山市委、市政府的决策部署上来，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，紧紧围绕“防事故、减伤亡”的目标，抓细抓实各项应急管理工作，补足短板弱项，严防各类灾害事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　二是真抓实干，守牢安全防线。我们将以“时时放心不下”的责任感，以“事事极端负责”的硬作风，理直气壮抓安全。要针对当前各类安全风险叠加、不确定性增强的态势，进一步发挥三委三办协同应急的优势，健全动态研判机制，加强常态化风险研判，精准辨识并及时排除化解安全生产、自然灾害风险隐患。要聚焦主责主业，抓紧抓实危化品、工贸行业等直接监管领域安全生产工作，深入推进企业三级安全生产责任制落实。要强化安委办督导协调，推动住建、交通、消防等部门，聚焦重大隐患，全面排查整治，全力稳住重点行业领域安全形势。要强化宣传教育，积极引导全社会参与应急管理工作，用好举报奖励等形式，真正让安全理念根植于心、落实于行。要加强应急力量建设，切实做好极端天气、突发事件安全防范应对和处置。

　　三是守正创新，服务发展大局。应急管理工作要主动服务大局、保障大局，不断创新监管方式，优化营商环境。要始终严格执法，持续开展“安监1710”行动，继续实施安全风险分级管控，对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。要优化服务，支持企业安全发展，以分片网格化专家排查为抓手，指导帮扶企业实际控制人落实主体责任。利用安责险等机制，通过正面激励，支持企业有序进行技术改造、实施安全生产标准化，提升本质安全水平，从源头降低事故风险。