2021年7月份以来,河南多地遭遇有史以来强降雨,全省18个地市有17地发生严重洪涝灾害。因郑州六院引发新冠疫情,郑州乃至全省封控,响应级别不断提升。河南努力克服灾情疫情双重影响,强化组织领导,统筹协调安排,加强技术指导,细化工作措施,调动各方力量,做到救灾、防疫和清查三不误,截止8月14日,已全面完成普查清查工作任务。现总结经验,主要采取了以下“五动”措施:
一是“大考”推动。省政府高度重视普查工作,省长王凯在防汛紧急调度会上强调,这次防汛大考体现出开展灾害风险普查的重要性,只有有备才能做到防患。常务副省长周霁批示,要汲取此次洪涝灾害教训,扎实做好灾害风险普查工作。各级党委政府从此次洪涝灾害中也切实体会到开展灾害风险普查工作的重要性,注重协调各方力量解决实际问题,主动研究解决普查经费,做到抢险救灾防疫再艰巨也不能影响普查工作。
二是上下联动。省市县三级普查办强化对接,共同解决难点问题,为防止疫情隔离影响,省普查办全体人员近20天吃住在机关。7月19日至20日,省普查办在洛阳市举办普查清查业务培训班,多数与会人员因暴雨导致道路中断被困长达一周之久,与会普查办负责人坚持电话联系,及时安排普查业务。特别是基层普查办主任和副主任,大多负责灾情统计与物资保障,7月20日以来,白天忙受灾统计和救灾款物发放,晚上忙清查工作推动落实,挂图作战、昼夜奋战。新乡卫辉市、鹤壁浚县等地普查办在积水一米多深的办公楼上坚持办公。郑州、开封等地部分普查办工作人员居家隔离,采取电话或视频联系,坚持推进清查工作。
三是人员保动。鉴于救灾防疫任务艰巨,各地采取雇用大学生、与保险公司结合抽调保险业务员、抽调机关和相关单位工作人员等形式,充实各级普查办力量,并加大普查培训力度,使普查员熟知工作职责、工作要求和技术标准,迅速进入角色。郑州、鹤壁、新乡、濮阳等市普查办从全市调度力量支援受灾县(市、区)。
四是示范带动。国家试点期间,在5个国家级试点县(市、区)的基础上,我省确定20个省级试点县(市、区),提前跟踪学习、提前跟踪观摩。全面普查清查工作开始后,18个省辖市依托5个国家级试点县(市、区)和20个省级试点县(市、区),组织辖区县(市、区)在各自试点县(市、区)集中培训、现场观摩学习,做到以点带面,全面推动。借鉴国家试点期间灵宝市“分类下载,形成纸质,现场填报,逐级核实,集中录入”的“笨”办法,采取“人海战术”集中采集录入。
五是责任驱动。省普查办坚持每天召开一次视频调度会,每天对进度进行排名,结果通报当地政府领导。对个别进展较慢的地市,通过视频约谈,电话联系当地普查办主要负责人、政府普查分管负责人协调解决具体问题。各地也严格按照国家普查办时间节点要求,明确了任务清单,建立了通报约谈、提示警示、督查通报等制度,每天两调度,实现目标层层分解,任务层层细化,责任层层落实。