【中国应急管理报】山东省日照市推进自然灾害综合风险普查应用为用而查 边查边用 查用结合

　　近期，山东省日照市按照“立足需求、聚焦成效”原则，从精心谋划成果应用、普查成果与需求精准对接、推进普查成果广泛应用三方面入手，稳步推进该市各灾种第一次全国自然灾害综合风险普查数据的共享共用。

　　精心谋划 列出清单

　　日照市各级各有关部门形成了“为用而查、边查边用、查用结合”的共识，精心谋划风险普查成果应用。

　　该市普查办多次召开会议研究部署普查成果应用，用好用活第三方和普查技术专家团队，以普查工作为撬点，推进自然灾害防治九大工程，打造海龙湾退港还海生态修复整治、抢险救援应急装备建设等一批示范项目，全力做好普查成果应用工作。

　　该市建立普查数据共享机制，制定《普查数据与成果共享管理办法》，建设自然灾害综合风险普查数据管理系统，最大限度实现数据开放共享；印发《关于做好日照市自然灾害综合风险普查成果应用工作的通知》，梳理出调查类数据成果清单41项186份表格3000余个指标，明确普查成果三大方向、六大领域应用内容，为开展普查成果应用工作奠定基础。

　　细化工作 专项防治

　　为了让普查成果更有针对性地投入应用，日照市从分模块选择调研课题、做好灾害专项防治、合理布局应急保障资源三方面细化工作。

　　在分模块选择调研课题方面，该市分模块先后明确8个调研课题，逐类逐项进行分析研究，形成了日照市《近30年来森林火灾情况分析报告》《极端暴雨天气防范应对现状及问题分析报告》等，提出有针对性的对策。

　　在做好灾害专项防治方面，该市对排查出的隐患建立6大灾种、3类主要承灾体隐患台账清单。针对森林火灾普查暴露出重点林区有散坟、人为因素造成森林火灾等开展专项工作。

　　在应急保障资源布局方面，该市根据普查成果重新布局各类应急保障资源。针对集中安置点建设标准低、不规范、布局不均匀等问题，重新规划建设集中安置点2362处，出台《关于加强集中安置点规范化管理的实施意见》，开展灾害紧急避险与安置点规范管理课题研究。针对基层救灾物资储备方式单一、储备数量不足等问题，该市印发《日照市应急物资储备体系建设规划》，市财政增加投入1000万元采购救灾物资，配备到灾害高风险区的34个乡镇（街道）376个村（社区）。

　　拓展成果 深化应用

　　日照市以搭建普查数据管理系统、编纂风险普查成果图集、探索开发普查成果拓展应用系统为抓手，深化普查成果应用转化。

　　该市紧密结合智慧城市建设，通过融合6大灾种、历史灾害、承灾体、综合减灾能力、重点隐患的主要指标及统计信息等，建立自然灾害综合风险数据管理系统，实现该市普查成果数据的查询、汇总、统计等功能。

　　在组织编纂普查成果图集方面，该市以地理信息为底图，叠加承灾体空间位置信息、风险评估和历史灾害信息，对全市各类灾害承灾体空间分布、所处的风险区域和历史灾害等内容进行综合展示，为开展灾害应急管理提供了基础资料。

　　在探索开发普查成果拓展应用系统方面，该市探索开发自然灾害综合风险监测预警系统，对高风险区、隐患点提供灾害风险早期识别、灾害分析和预警服务。该市开发城市内涝计算模型，将普查成果数据与降雨预报数据、实时水位数据等融合，在现状地形测绘信息图基础上叠加形成实时数字化防汛防台风险示意图，提升城市应对暴雨等极端天气灾害的能力。