聚焦重点难点 赋能智慧监管 深圳全方位打造危化品安全风险防控体系

　　今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年。为有效夯实安全生产整治行动的成果，进一步防范化解危险化学品重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，年初，国务院安委会启动了全国危险化学品安全风险集中治理行动，在全国范围内开展为期一年的集中整治。

　　危险化学品安全风险集中治理行动在深圳市同步启动。市安委办结合深圳实际，从统筹责任落实、本质安全提升、防范机制建设、人员能力素质、数字化智能化等方面，提出了37项重点任务，并建立督导检查、考核机制，确保高质量完成各项工作，确保从根本上消除事故隐患。

　　今年上半年，我市以生产储存、交通运输、废弃处置环节和油气储存基地四类重大风险，以及安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两类突出问题为治理重点，全面开展危化品风险整治，对危化品领域各类突出安全风险进行全方位梳理、治理，成效显著。

　　聚焦重点难点 集中开展专项治理

　　深圳市危化品领域安全风险隐患，存在点多面广的特点，使用危险化学品的工贸企业3万家左右，油气输送管道超过300公里，横贯全市形成多处高后果区，由东向西有迭福、下洞、南山、空港等多处油气储存基地，异地危运车辆占比高，监管有难度。

　　针对这一情况，我市聚焦监管重点难点，以防控系统性安全风险为重点，集中治理行业领域使用危险化学品、油气管道、高危老旧企业、油气储存基地、危货运输以及危险废弃物处置等重点部位、重点环节的安全风险隐患，精准防控危险化学品领域各类安全风险，系统推进危险化学品安全风险管控和隐患排查治理，全面提升危险化学品安全管理水平。

　　在本质安全提升方面，应急、住建、交通等部门组织开展油气储存基地本质安全提升，推动完善安全管理系统，强化“一库一策”整改；应急、发改、工信、规划等部门严格落实危险化学品建设项目联合审批和安全风险联合防控机制，依职责对涉“两重点一重大”危险化学品建设项目提出安全风险及管控意见；市应急管理局印发实施危险化学品“禁限控”目录，明确全市86种禁止类、614种中心城区限控类、958种非中心城区限控类危险化学品；市发展改革委组织管道企业出动管道巡查人员累计9696人次，巡查油气长输管道24312公里，巡查油气长输管道周边第三方工地20次，发现安全隐患16处，已全部完成整改。

　　在重点环节监管方面，市教育局、生态环境局联合印发《关于加强学校实验室危险废物环境管理工作的通知》，指导督促各类学校做好实验室危废回收工作；市工业和信息化局组织安全专家每月定期检查民爆仓库，督促落实安全防范措施；市公安局严打违法销售、储存、运输、燃放烟花爆竹等行为，收缴非法烟花爆竹3吨、处罚3人；市公安交警局强化危运车辆路面执法检查，查处危运车辆违法违规行为724宗；市住房建设局持续推进城镇燃气安全专项整治，累计排查整改隐患8169项；市交通运输局加强危运企业电子运单安全管理，查处危险货物运单违法违规案件266宗，罚款44.2万元；市水务局、卫生健康委等部门督促本行业领域企业加强危险化学品使用安全管理；市市场监管局组织开展危险化学品包装物及危险化学品车载罐体产品质量安全隐患排查；深圳海事局组织开展船舶载运危险货物安全风险集中治理，累计检查船舶407艘次；深圳海关逐月对口岸监管区域滞留危险化学品情况开展清理排查工作。

　　智慧赋能监管

　　高效实现“防、管、控、应”

　　科技强安是安全生产监管发展的方向。在此次整治中，深圳市安委办坚持科技赋能监管，推动建立危险化学品全流程信息化管理，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，推动企业、监管部门及应急救援部门之间安全管理数据互联互通，从“防、管、控、应”四个维度，打造危险化学品全流程动态监管体系，逐步实现危险化学品安全风险早研判、早预警、早发现、早处置，全力保障城市安全运行和突发事件高效应对。

　　今年，我市进一步深化开展危险化学品企业双重预防机制数字化建设，一方面，将危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作由危险化学品重大危险源企业延伸至危险化学品生产、带储存经营企业以及加油站，梳理编制了双重预防机制建设任务清单，组织企业从成立领导机构、编制实施方案、全员培训、完善管理制度、安全风险分级管控以及隐患排查等6个方面重点推进双重预防机制建设；另一方面，采取“政府统建+企业应用”的模式，开展双重预防机制数字化建设，减轻企业负担，规范数字化建设内容，并增加视频智能分析、作业安全等特色功能。

　　实现三个“100%”

　　全面提升本质安全

　　据了解，到2022年底，通过专项治理，我市涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率、重大危险源三类包保责任人轮训率均将达到100%，危化品本质安全水平得到明显提升。

　　同时，深圳市危化品专项治理在落实国家、省相关要求的基础上，还根据本区域实际、特点，开展很多“自选动作”。近年来，我市高度重视，组织开发了危险化学品实验室信息统计功能模块，目前已纳入信息化系统的各类企事业单位1042家、实验室1693个；着力危险化学品全流程监管平台建设，打通各相关部门危险化学品监管信息通道，实现跨部门、跨层级信息共享，重点接入应急管理、交通运输、住房和建设、生态环境、市场监管、公安交警等部门信息；对300家使用危险化学品工贸企业组织开展专家指导服务，并对其中100家重点企业建立“一企一策”安全档案，落实“一企一策”管理，助力企业提高危险化学品安全管理水平。

　　“我们将坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，进一步强化安全投入，压实安全责任，针对全市危化品领域存在的突出问题和风险隐患，全面调动各方力量，利用一年时间集中治理，建立更为完善的以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系，有效防范化解危险化学品领域重大安全风险，真正从根本上消除事故隐患。”市安委办有关负责人介绍。