今年以来,为深入学习贯彻新修订的《条例》,提高东莞安全生产法治水平,加强法治化建设,东莞印发宣贯方案,通过线上和线下相结合,政府部门和企业宣贯两手抓,分阶段推动《广东省安全生产条例》“五进”,切实提升了全市各镇街(园区)、有关单位学习《广东省安全生产条例》的自觉性和主动性,推动《广东省安全生产条例》宣贯在东莞走深走实,取得扎实成效。
分阶段、全覆盖推动《条例》入脑入心
今年8月初,东莞市安委办印发《东莞市深入学习宣传贯彻〈广东省安全生产条例〉工作方案》,将全市各级党政领导干部、行业主管部门监管执法人员、企业从业人员以及广大市民列为普法对象,以各类生产经营单位作为宣传贯彻重点,分阶段开展《条例》宣贯,推动《条例》入脑入心,深入人心。
《条例》宣贯工作开展以来,各镇街(园区)安委会、市安委会各成员单位积极组织动员部署,依托报刊、电视、广播、网络和“两微一端”等平台,创新开展形式多样的线上线下活动,组织发动社会各界积极参与,深入推进《条例》进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,形成强大的舆论氛围和宣传声势。截至2023年9月27日,东莞市各镇街(园区)安委会、各安委会成员单位累计制作发放有关《条例》宣传资料75000余份;通过公众号、短视频、户外LED屏等平台累计线上宣传27000余次,累计浏览量34000余次。各相关单位、部门能够做到线上线下有机结合,形成良好的舆论氛围和宣传声势。
在组织实施阶段,各镇街(园区)安委会、市安委会各成员单位通过组织专题学习、组织专题宣讲、督促企业学习、组织执法行动、组织对照整改等方式方法扎实推动《条例》宣贯工作。截至2023年9月27日,各相关单位、部门累计组织领导班子《条例》专题学习会140余场,培训人数3500余人次;累计组织系统内执法人员及生产经营单位相关人员培训1100余场,培训内部执法人员人数7000余人次,培训人数21万余人次。
政府宣贯和企业宣贯两手抓
《条例》宣贯工作开展以来,东莞各镇街(园区)安委会、市安委会各成员单位高度重视,以学促干,依法查处各类违法行为、及时完善安全生产权力和责任清单等方式方法,全面完成全覆盖教育培训,切实提高社会大众的安全意识、法治意识。
今年8月25日,东莞市应急管理局组织收听收看省安委办举办的学习宣传贯彻新修订《广东省安全生产条例》专题讲座。8月31日,东莞市应急管理局组织开展《条例》(2023修订版)专题培训,对新条例的重点条款进行解读,全市应急管理系统业务骨干约120人参加。9月20日,石龙应急管理分局召开《广东省安全生产条例》专题培训会议,切实领会法律精神实质,提高行政执法能力,确保“先懂法再执法”。此外,东坑、高埗、横沥、厚街、寮步、松山湖、塘厦、道滘、石碣、黄江等镇街(园区)先后在辖区开展《条例》专题培训班,结合典型事故案例对《条例》的修订背景、修订内容、修订亮点等重点内容进行深入解读。
企业是安全生产的责任主体,东莞创新宣传方式,推动《条例》宣贯进企业,尤其是加强对非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位的指导,确保安全生产主体责任落实到位。
常平镇应急管理分局组建了一支由分局职能股室、执法人员、专职安全员组成的安全宣讲团队伍,分批次走进辖区工厂企业、工业园区开展授课培训,结合园区实际向企业主要负责人和员工讲解《条例》。目前,已组织开展20场专职安全员“送法进企”宣传活动,超过600名企业的主要负责人和安全管理人员参与培训。
莞城安委办印制《广东省安全生产条例》10000余份,组织莞城应急管理分局全体专职安全员送法进企,分批次进入企业开展一对一宣贯行动,重点解读工贸企业相关条例,结合重大事故隐患排查行动遇到的隐患案件,以案释法,强化工贸企业法治化建设。
线上加线下打通宣贯“最后一公里”
《条例》宣贯行动开展以来,各镇街(园区)安委会、市安委会各成员单位积极组织动员部署,创新开展形式多样的宣贯活动。
在线上,通过以案说法、打造网络宣传矩阵、建立企业宣贯答疑群等方式提升读者黏度。在线下,选择人员流动较大的场所、创新利用巡逻车、将宣传和应急演练相结合、当场考试等方式深入推进《条例》宣贯,促进《条例》宣贯走深走实,形成全市强大的舆论氛围和宣传声势。
8月以来,东莞市应急管理局在“东莞应急管理”微信公众号发布《@东莞企业,〈广东省安全生产条例>10月1日起生效施行》《10月1日起施行!〈广东省安全生产条例〉相关职责部门的行政处罚依据》等推文,总阅读量接近4万人次。茶山应急管理分局制作了一组内容主题突出、形象醒目的《条例》宣传海报,为《条例》施行宣传造势;打造“普法微课堂”,每日更新《条例》内容,广泛转发,持续增进社会公众对《条例》的认识和理解。寮步应急管理分局于9月19日线上发布《广东省安全生产条例》适用解读培训网课,组织全镇工贸企业员工线上听课。各镇街(园区)安委会、市安委会各成员单位还广泛开展主题宣讲、广场咨询、送教上门等形式多样的线下宣教活动,全面推进宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,打通宣贯“最后一公里”。
《条例》宣贯行动的开展,对于推进东莞安全生产,提升市民安全保障水平,具有重要的意义。同时,东莞市应急管理局也将不断加强宣传教育工作,引导市民树立安全意识,共同打造安全、和谐的社会环境。
接下来,东莞将常态化开展《条例》宣贯工作,领导发挥带头学习作用,将《条例》宣贯工作落到实处。镇街(园区)安委会将充分发挥统筹协调作用,积极组织各成员单位开展《条例》宣贯协调会议。东莞还将组建一支《条例》宣讲团,积极开展《条例》宣讲“五进”活动。此外,东莞将结合重大事故隐患专项排查整治年度行动开展宣贯。